自2019年1月1日起，新修订的政府会计准则制度将开始实施运行，为进一步推进政府会计制度改革，加快行政事业单位财务人员适应新制度的步伐，提高财务管理水平，遂昌县财政局充分认识制度改革的重要性和紧迫性，以前瞻的思想开展新政府会计准则制度实施衔接工作，通过做好全县行政事业单位财务人员业务培训，加强实施工作制度保障，为新政府会计准则制度的贯彻落实打下坚实的基础，确保实施过程“不变形”“不走样”。

　　一、立足“先”，充分做好前瞻准备工作

　　一是整理文件汇编。今年6月，由支付中心将行政事业单位日常财务支出管理的文件和规定选编成册，印发了《遂昌县行政事业单位规范财务支出文件汇编》，汇编内容丰富、重点突出，包含党的十八大以来反腐倡廉及改进作风新规、规范日常公务活动开支、政府采购、政府投资项目、规范津补贴、固定资产报废等相关文件规定，分送给各行政事业单位主要负责人、分管财务领导及财务人员查阅学习，共计600册，帮助其及时关注新政新规，以适应更新速度愈来愈快的文件和规定，有效促进行政事业单位财务管理、财务支出规范化，特别强化单位主要负责人和分管财务领导的责任意识和理解配合。

　　二是强化财务培训。今年7月至8月，组织开展为期三天的全县行政事业单位财务人员业务知识培训班5期，对全县近300名行政事业单位财务人员进行了培训。培训课程设置适应当前财务工作需求，涵盖政府会计制度改革、电子缴款及票据管理、“政采云”平台操作以及财政一体化系统讲解等，着力解决基层财务力量薄弱、专业素质参差不齐、财务管理不够完善等问题，切实提升财务人员业务能力。11月5日至6日，举办了全县行政事业单位新政府会计准则制度实施细则方案培训，分块讲解布置了下一步工作推进的任务要求，让财务人员进一步掌握新政府会计制度的各项规定。同时邀请了县纪委和审计局全程介入，为财政把关，让衔接工作阳光透明。

　　三是注重师资培养。前期由遂昌县财政局业务能力较强的财务人员自行学习新政府会计准则制度的制定背景、制定原则，挖掘新旧会计制度的创新和变化，做好财务培训的前期准备，以更好地服务行政事业单位财务人员学习和掌握新制度。选取5名业务骨干成立财政局师资团队，负责各种培训、辅导任务。10月下旬，师资团队成员参加了财政部研究所组织的最新政府会计准则与会计制度政策解读培训班，进一步提升财政师资队伍综合素质，加强财政管理和组织治理，稳步推进新政府会计准则制度在本县的切实执行。

　　二、筑牢“规”，建立完善长效体制机制

　　一是制定实施方案。建立以会管科牵头、各职能科室具体落实的责任分工机制，成立业务学习小组，定期举办业务探讨会，商讨贯彻落实新政府会计准则制度实施方案，深度剖析制度变更过程中可能会出现的问题及难点，创新性提出解决方案。制定出台《遂昌县财政局关于印发贯彻落实政府会计准则制度实施方案的通知》，明确下一步新政府会计制度实施的指导思想、具体工作、责任落实以及内控建设要求，为新政府会计准则制度的实施指明方向。

　　二是强化组织领导。遂昌县局将新政府会计制度改革工作纳入重要议事日程，分解各项工作任务，进一步压实主体责任，加强制度实施的统筹规划，夯实工作基础。成立全市首个推进新政府会计制度工作领导小组，由局长担任组长，各分管领导担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设有综合组、业务组、技术保障组，负责新政府会计制度实施过程中的统筹协调和督促指导。

　　三是落实咨询团队。在财政局及全县行政事业单位中选取了21名专业知识娴熟、业务能力较强的财务人员，按系统职能确定咨询人员，问题逐级上传，财政最终定夺的分层次咨询指导的服务团队，服务团队成员互助互学，认真研究学习新政府会计准则制度实施要点，摸透领会制度的创新和突破。同时，咨询服务团队积极对接省市会计专家团队，强化信息对接，学习有益经验，以更好地为行政事业单位在制度执行过程中提供咨询服务，解决可能出现的各种问题及难点，确保财务人员熟知熟用准则制度。

　　三、稳步“进”，扎实打好过渡时期基础

　　一是软件系统跟进。前期做好会计核算软件更新升级考察，严格细致地做好测试验收，以高质量、规范化做好维护服务，保障会计核算软件在制度实施过程中的有效使用。统一做好进县财政国库支付中心管理单位的会计核算软件升级工作，为其他未进支付中心单位的自行更新和升级工作提供咨询和辅导服务，确保会计核算软件符合政府会计准则制度的要求。

　　二是加快数据清理。力争在11月底前，进一步核实清理和归类统计各单位固定资产、无形资产、库存物品、对外投资等资产数据，并核实财务账与资产管理系统，确保数据一致。进一步规范往来款管理，做好坏账准备计提等相关工作，推进基本建设会计账务清理，为将基本建设投资业务纳入单位会计大账做准备。要求各单位严格按照新旧制度衔接规定，及时做好新旧转账及调整工作，确保新旧制度有序衔接和平稳过渡。

　　三是推进单位内控制度调整。新政府会计准则制度的实施使会计实务操作发生重大变化，单位内控流程制度也将会发生相应的变化。对此，我们加强与行政事业单位的沟通协调，针对权责发生制和财务会计引入对单位内控工作的冲击，推进单位内控流程、制度调整，以嵌合政府会计制度改革对单位内控的需求，规范内部流程控制，提高行政单位内部治理水平，防范风险。

　　四、保障“实”，深化制度实施后续工作

　　一是提升服务保障。进一步深化“最多跑一次”改革，结合“上门服务至少一次”活动，遂昌县局将进一步加强与行政事业单位的沟通与联系，做到上门“经常跑”，打破“信息孤岛”，主动上门提供服务，深入了解新政府会计准则制度的实施情况，询问搜集制度实施过程中的难点和堵点，及早发现问题、总结经验，协调指导部门顺利完成节点任务，确保新旧制度的衔接平稳有序。

　　二是加强宣传培训。在前期开展大范围财务人员培训的基础上，“横向到边、纵向到底”，持续深化培训机制，不断创新培训方式方法，按照因材施教、注重实效的原则，有针对性地对行政事业单位财务人员进行会计制度培训，实现制度改革培训全覆盖，切实提高财务人员综合素质和业务能力。同时多形式、多渠道开展广泛深入的宣传，引导行政事业单位领导干部和财务人员重视新旧会计制度变更工作。

　　三是探索代理记账。为解决部分单位存在的人员编制少、会计业务量不多、账务质量不高等问题，遂昌县局积极探索将部分行政事业单位统一纳入会计代理记账工作，以切实提高财务管理水平，提高预算资金使用效率。主动吸取学习莲都区开展会计代理记账工作的优秀经验，认真研究《代理记账管理办法》，优先选取几家单位作为试点单位，划分好预算单位的主体责任，充分发挥财政的监督、评估作用，确保代理记账规范有效。