为切实提高行政事业单位财务管理水平，降低政府行政成本，提高预算资金使用效率，妥善解决部分单位存在的会计机构不健全、人员配备不到位、财务管理混乱、账务质量不尽人意等问题，丽水市莲都区积极探索将财务力量薄弱、人员数量较少的行政事业单位统一纳入会计代理记账工作，以政府购买服务的方式进行行政事业单位会计工作改革，为全省在行政事业单位开展代理记账积累了好的经验。截至7月底，全区共87家单位与代理记账公司签订了代理记账协议，实行会计代理记账业务。

　　一、破瓶颈，推进政府购买服务

　　一是调查摸底，探索新途径。成立专项工作小组，全面摸底调查全区所有行政事业单位财务工作，认真研究学习《代理记账管理办法》，深刻领会实质和精髓。同时，选取部分有代表性的预算单位会计人员及会计代理记账中介机构进行座谈，充分听取意见和建议，并结合全区实际，创新性的提出通过购买服务的方式解决部分行政事业单位财务工作上存在的问题。

　　二是制度先行，建立新机制。制定出台《莲都区部分行政事业单位实行代理记账实施方案》，明确代理记账的指导思想、基本原则、代理记账的内容、范围及代理记账的费用、条件、工作职责、工作流程以及代理记账机构的考核等内容，切实增强行政事业单位财务管理责任意识，有效保证财政预算执行和财务核算的规范性和统一性，确保财政改革向制度化、规范化方向发展。

　　三是主体明确，形成新格局。根据调研情况，确定此次会计代理记账不包括公检法司等涉密单位、副处以上单位、乡镇（街道）、学校及乡镇卫生院、差额管理的事业单位。其余预算单位根据自身需求和意向填写《行政事业单位实行会计代理记帐申请表》，自主申报，经区财政局审核通过后统一纳入会计代理记账工作。会计代理记账机构则是在全方面考虑履行本项目服务能力标准及要求、是否具有健全的代理记账业务规范和健全的财务会计制度等条件的基础上，以政府购买服务的方式，经公开招标，确定丽水市汇福财务培训有限公司为本次会计代理记账机构。

　　二、明责任，实现高效权责交接

　　一是权责划分，管好责任田。实行代理记账后，各预算单位的预算管理权、资金所有权、使用权和财务审批权“三权”不变，会计主体责任仍为各预算单位；预算单位要及时向会计代理机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料，保证原始凭证的真实、合法、准确、完整。同时加强对代理记账业务的管理，健全完善本单位财务内控制度，规范内部控制规程，加强廉政风险防控机制建设。汇福公司要按照《中华人民共和国会计法》和《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的规定对预算单位的经济业务事项进行会计核算，实行会计监督，编制会计报表，装订会计档案等一系列的会计工作，协助单位控制好经费使用，使其合理使用和节约资金，促进增收节支。

　　二是各负其责，签好责任书。举行全区部分行政事业单位会计代理记账签约仪式。代理记账合同分两份，一份是财政部门与丽水市汇福财务培训有限公司签订，另一份是丽水市汇福财务培训有限公司与委托代理记账单位签订，合同明确规定服务范围、责任与义务、以及违约责任。截至目前，全区87家委托单位已全部完成签约。

　　三是规范交接，画好同心圆。明确交接规范，代理记账之前的账务资料由预算单位自行整理，完成交接审计并整改到位后，移交会计代理机构保管汇总；2018年7月1日起的账务资料，各预算单位及时与会计代理记账机构做好沟通交接，交接完成后，即进入代理记账期，整个交接过程确保不断档、无空档。

　　三、强保障，建立长效监管机制

　　一是业务指导，落细落实。建立业务指导制度，明确财政部门指导职责，不定期组织会计代理记账人员开展相关培训，提升从业人员业务素质和综合服务水平。并选派财政业务能力好，专业知识全面的财务人员进驻代理机构办公场所，进行全方面的业务指导。目前，莲都区已针对软件应用、账务处理、会计制度等方面开展了3次面对面的指导和解读。

　　二是监督检查，督实查实。充分发挥业务主管部门的职责，积极引导和督促代理记账机构依法执业、规范执业，促进代理记账行业健康发展。“定期”和“不定期”对委托单位的账务进行检查、审计，及时发现存在的问题，同代理记账公司沟通解决，确保代理记账规范高效。

　　三是跟踪评估，抓在日常。定期对会计代理记账工作推进情况、工作效果等进行评估，及时解决评估发现的问题，切实提高工作质量；建立由预算单位、财政部门、第三方会计师事务所组成评议团队，由三方按年度各自出具对代理记账公司会计服务考核的评议表，综合评议不合格的公司，无条件终止合同，综合评议连续两年优秀的公司，到期后合同可续签两年。