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玉环县财政五举措护航“消薄”三年行动计划

  一是强化资金整合,加大财政投入力度。首先,玉环通过加强专项资金的绩效评估,2018年将所有涉农财政专项资金纳入评估范畴,减少或取消部分绩效低的专项资金,将其纳入“消薄”资金。其次,做好同类财政资金归并工作,对性质相同、用途相近的涉农资金进行统筹使用,对功能互补、用途衔接的涉农资金进行集中投入,提高财政资金使用绩效。将这两块结余出来的资金全部投入到村集体经济发展中去。

  二是努力申报试点,争取国家省级资金。玉环提前谋划,加强沟通,通过农业、农改、农发等各个渠道,继续向上级申报扶持村集体经济发展试点,争取国家和省级专项资金,支持我市村集体经济的发展和壮大。2016—2017年我市有40个村列为扶持村级集体经济项目试点村,获国家和省级试点资金6900万元,地方配套资金4000万元。今年又争取上级资金2200万元,市财政配套1500万元,扶持15个村集体经济发展,其中有5个是经济薄弱村。

  三是复制试点经验,全面推广“沙门做法”。在扶持村集体经济发展试点中,玉环村集体经济发展六维模式已经取得了很好的成效,财政部和财政厅专门进行过介绍,其经验和做法获得了各级领导的充分肯定。尤其是沙门试点村探索出来的村级土地“直租模式”、自建“出租模式”、租建“合作模式”,以及村、民合股,村级PPP等筹资、融资机制,有效破解了村集体经济发展资金瓶颈,开辟了消除经济薄弱村的新途径。 比如,里山村、墩头村、南山村,通过上述模式筹集资金了930万元、1380万元、2000多万元,建设厂房出租,年租金收益均在200万左右。

  四是加强政策驱动,构建多元投入机制。玉环充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,针对试点村集体经济薄弱、建设资金压力大的问题,用足用好各种政银合作平台,进一步健全农业信贷担保体系;同时充分运用风险补偿、贴息、奖励等政策,鼓励工商资本投入,引导社会和金融资本参与农业农村建设,积极鼓励企业家、乡贤结对帮扶,不断形成以财政资金引导、村级集体经济投入和社会捐助相结合的多元化投入机制。从已经开展的试点来看,3个亿的财政投入共撬动各方投入约9.6个亿。今后,与村镇银行合作的“中央财政支持农民合作社创新试点”平台,与农商行的“农村改革服务供给新途径试点”平台等,都可以发挥更大更好的作用。

  五是积极探索创新,筹建专项发展基金。玉环正在做前期调研,探索筹建建立村集体经济发展基金,纳入产业基金进行运作,基金产生的收益作为薄弱村经济发展资金,为消除经济薄弱村提供持续财力支持,确保消除集体经济薄弱村三年行动计划任务的顺利完成。

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发布日期:2018年07月31日