一是全域规划、片区实施。依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设、生态环境保护等规划，编制全域土地整治规划及实施方案。科学划定整治区域，分片区统筹推进农用地、建设用地和未利用地的全要素整治。

　　二是因地制宜、分类推进。在全面查清土地资源家底的基础上，科学分析资源的开发适宜性和开发潜力，积极探索符合各地自身条件和需求的整治模式。根据区位结构、自然条件等因素，分区域、分类型推进。

　　三是节约集约、提质增效。按照控制建设用地规模总量、优化增量、盘活存量、释放流量的要求，促进土地资源要素有序流动，推动土地利用质量提高、布局优化、结构改善、提升土地节约集约利用水平。

　　四是整合资金、叠加效益。将农村土地综合整治、农业综合开发等各类涉农、涉地资金整合集中使用，发挥各项资金的叠加效益。完善建设用地增减挂钩节余指标调剂合收益分配办法，合理确定收益分配比例，充分调动乡镇（街道）和村级组织的积极性。