一是大力转变科技资金扶持方式。大力转变财政资金扶持方式，构建起“拨改投、拨转保、拨发贷”富有杭州特色的科技金融模式，大力减少直接补助 比例。在财政科技专项资金中用于间接分配和因素法分配的资金达到2/3，用于引导基金，运用市场化选择项目的资金高达成1/2。

　　二是全面推行研发后补助。对研发领域属于国家重点支持的高新技术领域、战略性新兴产业领域或杭州发展信息经济“一号工程重点领域，并享受税务部门研发费用加计扣除政策，且企业研发费用占比符合国家重点扶持高机关报技术企业认定标准的中小微企业，按其研发投入总额进行分档排序，位居前列，按该企业硬性费用的一定比例给补助，单个企业最高补助不超过200万。

　　三是建立相关评定的区县联动机制。运用有关审计和绩效检查结果运用，如科技部门牵头建立起区县级众创空间与市级众创空间认定情况互通机制，避免市级评定不合格而区县继续给予支持补助的情况发生。

　　四是众创空间必须具备“空间+基金”模式。明确众创空间必须设立基金，必须具备鲜明的“空间+投资”功能，将房东变股东，形成利益共同体。截至目前，杭州众创空间总数超过130家，其中国家级众创空间35家，居省会城市第3位，副省级城市第5位，省级众创空间44家，市级众创空间75家，总面积17.9平方米，累计入驻团队（项目）2387个，已注册企业2069家；孵化企业就业人数13127人，在孵企业注册资金总数41.10亿元，设立或整合基金规模超过90亿元。杭州高新区率先在全省推出工位注册，创业团队只需要在众创空间拥有一个工位即可注册企业，最低月租仅需200元。

　　五是打造“互联网+”公共服务体系。一是全国首创“活动券”制度。“活动券”是财政资金用于补助创业企业和创业者，低成本参加第三方服务机构开展的创业创新服务活动的电子凭证。从“两创示范”活动券制度实施以来，杭州日均创业创新活动较以往增加1.3倍。活动券管理平台“微链”，已经集聚了50万创业者，认证投资人1900多位，收录创业项目8万余个，投资商业计划书70余万次，促成250个项目总额8亿元的融资。二是率先建立“创新券”制度。“创新券”用于鼓励企事业单位和其他创新载体向社会开放大型科研设备，鼓励小微企业低成本、便利化的使用高端科技仪器资源。累计惠及企业5300多家，通过“创新券”为企业减轻成本20亿元以上。三是建立小微企业专业化服务平台。“杭州市小微企业专业化服务平台”向全市小微企业提供财会、法律、股权、知识产权服务等9大类140个项目的专业化服务，进驻的服务机构达到265家。平台以“服务券”形式向全市小微企业发放3000元补贴，购买专业化服务。以上三券均依托“互联网+”，通过网络平台、后台验证，根据实际发生额兑付。