一、推出“金融扶贫”模式，发放爱心满满的“小额贷款”

　　一是注重扶贫导向。早在2008年，该市就出台了《乐清市小额扶贫贷款管理办法》，于2015年又进行了修订，进一步明确了扶持对象、范围、发放程序和贴息拨款等，规定扶贫小额贷款的用途必须是产业项目。如岭底农副产品开发有限公司是一家集生产、加工、销售于一体的温州市级扶贫龙头农业企业，从虹桥农商行获得了60万元小额扶贫贷款，公司负责人说，“这个贷款利息比平常的低一半，一年一付，可连续贷几年。小额扶贫贷款帮了不少忙，去年不仅建了新厂房，使我们企业年加工转化各类农产品达1000多吨，产值800万元左右，还带动160多农户增加收入。”2016年至2017年7月30日，共发放小额扶贫贷款1.45亿元，受益农户3219户。今年1—7月份贷款笔数4120，贷款余额7.96亿元，缴存风险保障金金额1269.9万元。

　　二是突出扶贫项目。实施“丰收爱心卡”扶贫项目，对持“丰收爱心卡”的低收入农户进行建档立卡，实现信息化管理，让每一户低收入农户均进入身份识别系统，都能享有信用贷款的资格，实现对低收入农户精准扶贫。截至8月底，已发放丰收爱心卡近4万张、发放小额贷款400多万元。同时推出生源地助学贷款业务，实施智力扶贫项目。如家住天成乡凤凰翼村的大学新生陈应旭，被天津医学高等专科学校录取，但是家庭生活比较困难，无法保证学费和生活费。该市农商银行开设绿色通道，指导办理助学贷款，及时提供足够的学习与生活费用，共计8000元。

　　三是强化安全监管。加强对扶贫小额贷款的监管力度，根据贴息资金使用原则，每年安排相应的财政贴息资金，实行专款专用；对贷款额超30万元的对象进行审核，对超出贷款范围的对象不予批准；乡镇（街道）对贷款额30万元以内的对象进行严格审核把关；市经办银行对农户小额贴息贷款资金用途、信用等级、按期还款进行把关。同时，定期、不定期对扶贫小额贷款工作进行审计和专项检查，确保财政贴息资金不被挤占、挪用。截至目前，已对扶贫小额贷款开展审计3次、专项检查3次，发现问题5个、已整改落实5个。

　　二、推出“光伏扶贫”模式，开展阳光闪亮的“屋顶革命”

　　一是以“分布式”电站进行扶贫。农户提供屋顶，银行提供资金，安装运营企业提供安装维护。从去年下半年开始，该市以这种三方联动的模式，快速推进分布式光伏屋顶建设，实施“光伏扶贫”。如仙溪镇高余村利用村办公楼楼顶等空闲场地安装光伏，采用财政资金折股量化给低收入农户的方法，壮大村集体经济，解决低收入农户生产生活困难问题。目前，此工程正在进行接入国家电网，入网后，一度电农户将获得约1.2元的补助。截至8月底，高余村光伏工程已投入资金30万元。目前，该市已有233个分布式光伏发电站实现并网发电。

　　二是以“离网式”电站进行扶贫。该市桃花岛是一座环境优美的岛屿，但因远离陆地，内陆电网无法到达岛内，岛上发电主要靠一台柴油发电机，噪音大、气味臭，还污染海岛环境。为解决岛上居民用电困难问题，该市在岛上安装了5KW光伏离网发电系统，总投资6万元，其中除蓄电池外，光伏发电系统投资5万元，光伏板使用寿命预计为20年，配套的蓄电池费用为1万元，电池寿命为5年。目前，5KW的光伏设备，在阳光充足的情况下，一天可发电40多千瓦时，每天的电池消耗和光伏发电系统消耗费用预计在10元左右，与原来一个晚上就要用掉30-40元的柴油相比，有效降低了生活农民负担。

　　三是以“补助式”政策保障扶贫。先后出台了扶持光伏发电的相关政策，明确在市域内新建的光伏发电项目，其项目建设运营企业除按发电量享受国家、省财政的每度电0.52元补贴外，还将享受市财政每度电0.3元（含税）的补贴，以五年时间为基准。同时设立光伏发电应用扶持专项资金，主要用于市域内光伏发电项目建设的发电量补贴和考核奖励。今年1—8月份，该市财政已发放各项补贴59万元。

　　三、推出“产业扶贫”模式，打造幸福增收的“特色之路”

　　一是以“石斛产业”支柱山区农业发展。大力发展欠发达地区高效生态农业，以铁皮石斛产业为引领，做大做强贫困区特色产业、优势产业，起到“支持一企、带动一村”“支持一社、带动一片”的作用。近年来，乐清市财政不断出台针对铁皮石斛的产业扶持政策。如组建优质种苗组培室的，市财政最高补助50万元；从事连片种植的，则按规模大小，给予每亩8000元到1.5万元不等补助；对建设铁皮石斛专用冷藏库、加工设备设施的企业，最高补助100万元。在市财政的支持下，该市市域种植面积迅速增长至1.2万亩，建立了全国首个石斛电子交易中心，相继获得“中国铁皮石斛之乡”“国家铁皮石斛生物产业基地”等国字号金名片，已成为欠发达地区支柱产业之一，带动了当地农民5万余人从事栽培种植，是温台地区唯一一个产值超10亿元的农业产业集群。其中，仙溪镇北垟村和大荆镇平园村被评为全国“一村一品”铁皮石斛示范镇（村）。2016年全市铁皮石斛实现产值18亿元；今年1—8月实现产值12亿元。

　　二是以“域外农业”助力山区农民增收。该市通过域内山区经济域外补的方式，坚持以农业增效、农民增收为目标，鼓励山区农户，特别是欠发达地区的山区农户以投资、合作和订单等形式大力发展“走出去”农业，逐步形成了“域外农业”规模效应，突出了地理位置意义上的山区经济发展模式，拓宽了山区经济发展路径，有效促进了山区群众增收致富及实现全面建设小康社会的目的。目前，该市从事域外农业经营人员达到了1万多人，成立了20多个规模较大的专业合作社，经营面积约30万亩，其中中药材、西瓜、杨梅、葡萄、香蕉等种植面积过10万亩，域外农业总产值达30亿元，相当于再造了一个新的乐清农业。

　　三是以“乡村旅游”推进山区经济增长。依托生态资源优势，打造美丽乡村精品村、旅游精品线和农业休闲观光点，大力开发特色工艺和小吃等农家旅游商品，努力建设农家乐、农家客栈（民宿）等项目，带动低收入农户增加服务型收入，有效推动山区经济增长。截至目前，共创建美丽乡村精品村82个、旅游精品线5条、各类农业休闲观光点约112个。今年上半年，农家乐共接待游客达317.4万人次，实现直接营业收入近1.6亿元，农家乐营业收入增长率15.09%。