桐乡市紧扣供给侧结构性改革提升经济发展效益
近年来,桐乡市以提升经济发展效益为目标,紧扣供给侧结构性改革主线,在“三去一降一补”上下功夫,不断推动政策加力增效,变“结构性减负”为促进“结构性改革”和“结构性补短”,实现“加减法”平衡。通过采取一系列积极有效的政策措施,努力实现“增活力”、“增动力”、“增效益”、“增均衡”和“增信心”。
一是融资拓宽稳增长。2015-2016年两年完成存量政府债务置换103.23亿元,每年直接减少利息支出2亿多,降低融资成本。城投公司全年实施中短期直接融资26亿元,利率为嘉兴市同期同类产品最低;拓展超短融和永续中票及资产证券化等创新融资项目,交投集团资产证券化融资项目融资金额4.1亿元,在全省率先开展资产证券化项目的探索创新,促进市政基础设施等重大项目建设,有效推动地方经济社会的发展。通过科技贷款、联合授信、搭建“银税互动—税易贷”业务服务平台,成立民间融资服务中心,引导解决中小企业融资难问题。
二是资源优化促转型。通过国有资产、资本、资金、资源的整合盘活,深入推进投融资平台转型,构建我市国有资产营运平台体系,提高资源配置效率,促进产业转型升级和结构优化。对现有产能过剩、经营不善、空壳类、僵尸类、无实体经营纯投融资企业,加快其退出、关并和清算,按照成熟一个退出一个的方式,加快经营不善的国有参股企业股权退出。以基金为撬动点,加快推进政府产业基金实质性运作,成功参股六个“子基金”项目,总规模20.46亿元,其中政府引导基金出资5.5亿元,撬动社会资本14.96亿元,带动项目投资8.8亿元。
三是政策发力降成本。落实各项减税降费政策,切实减轻企业负担。2016年拨付财政补贴奖励资金5.45亿元,涉及企业1727户次,为企业减免各类税费11.41亿元。继续实施城镇土地使用税分类分档减免政策,减免城镇土地使用税和房产税近亿元,有力地支持了优质高效企业发展。暂停征收地方水利建设基金,阶段性下调社保费,取消、暂停、降低行政事业性收费项目4个,减免企业收费项目3个,三项合计减免1.51亿元。
四是统筹支持补短板。创新财政投入方式,盘活财政存量资金,推进资金统筹使用,加大财政资金整合力度,防止财政资金碎片化。调研制定新一轮财政扶持经济发展政策,调整补助结构,重点用于招商引资、智能制造和产业升级等领域。支持建设“互联网+”科技创新高地,落实国家支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等激励政策,补齐科技创新短板。完善投融资机制,加大对社会发展、环境保护、城市、交通等基础设施的投入力度,重点实施海盐至安吉公路桐乡凤鸣至洲泉段建设工程等43个重点政府投资项目,确保2017年完成投资35.5亿元。积极实施扶持村级集体经济发展试点和农村综合改革试点项目,获省财政补助资金0.38亿元。推动农业供给侧结构性改革,建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。
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发布日期:2017年02月06日