2014年以来，为支持地方经济发展，鼓励大众创业、万众创新，引导和扶持地方产业转型升级，嘉兴市各级财政相继设立政府产业基金，采取“基金制”的方式支持重点和特色产业快速发展，努力实现金融资本和社会资本向嘉兴集聚。

　　截至2016年12月底，全市已累计安排政府产业母基金规模72.75亿元（市级政府产业母基金累计安排19.80亿元），投资参股子基金和直投项目34个，总规模达到269.06亿元，吸引金融资本和社会资本规模223.71亿元。

　　打造财税体制改革“升级版”

　　位于嘉兴科技城内的浚泽光电科技有限公司，是一家以新光源投影显示产品设计开发、方案服务和制造生产为主的高新技术企业。企业技术虽然已经达到业内领先水平，但是一直苦于资金问题，企业无法实现产业化。

　　2016年初，省市合作嘉兴区域基金和上海金浦投资合作设立了总规模10亿元的“互联网+”基金，其中：嘉兴区域基金出资2亿元，基金主要投资于互联网产业链、“互联网+”、传统企业向互联网改造等。6月份，“互联网+”基金在前期充分尽职调查的基础上，以1.5亿元估值投资浚泽光电3000万元，为公司解决了前期发展难题。

　　该公司获得的这笔融资，主要用于企业的生产和未来产品研发。企业的生产能力也进入了爬坡阶段，从原来一天5台的产量到现在的30台，企业近期还将量化生产的一款投影机，这将打破现有业内垄断的格局。在投入资金的同时，基金管理团队还为该公司带来一系列增值服务，帮助引荐专业销售人才，壮大销售团队，利用自身的资源帮助该公司拓展销售渠道，还提供财务、法律等专业服务，完善内部管理，推动企业发展。

　　这是嘉兴市政府产业基金以市场化股权投资的方式支持企业发展的一个缩影。新一轮财税改革的一个鲜明的特征就是市场化，政府产业基金的运作完全体现了这一意图。产业基金改变了以往专项资金直接扶持和行政性分配，遵循市场化原则，挖掘和和培育市场新的增长点，通过市场化手段，带动金融资本和社会资本支持本地实体经济发展。截至2016年12月底，嘉兴市级政府产业母基金和区域基金投资或参股子基金10个，直投项目1个，总规模达到169.15亿元，吸引金融资本和社会资本156.30亿元。通过母、子基金，吸引带动金融资本、社会资本增加投入，激发民间资本活力，充分发挥财政资金的杠杆效应。

　　发挥产业基金乘数效应

　　嘉兴利用产业基金省、市、县上下联动的优势，层层放大乘数效应。为支持我省特色小镇——海宁皮革时尚小镇建设，政府产业基金采用“直接投资”模式，由嘉兴区域基金、海宁财政、海宁皮城上市公司和银行共同发起设立海宁皮革时尚小镇投资有限公司，公司注册资本10亿元，上述出资人的出资比例为2:1:3:4。通过省、市、县三级财政的合作模式，依托海宁皮城得天独厚的市场优势和运营管理经验，致力于将海宁皮革时尚小镇创意核心区打造成以“设计+”为主题，以“设计师创业”为主线的皮革产业休闲旅游景区。目前海宁皮革时尚小镇已于2016年10月底奠基，前期的审批工作已经完成。未来，皮革时尚小镇将成为海宁皮革业转型升级的新阵地。

　　总体来看，嘉兴市级政府产业基金投资项目已覆盖信息经济、环保、健康、时尚和高端装备制造等重要领域，初步建立了以政府产业母基金为主体，利用区域基金、新型行业母基金、专业类子基金、天使基金等相互配合，涵盖支持初创期、成长期、成熟期和上市公司不同阶段企业发展的政府产业基金体系。

　　规范产业基金运作提高运作效率

　　为了规范政府产业基金运作，2015年，嘉兴市财政局根据省文件要求，拟定了《嘉兴市政府产业基金管理办法（讨论稿）》，包括政府产业基金的宗旨、原则、组织构架、职责分工等相关内容。作为嘉兴市政府产业基金运作的指导性文件，并于2016年2月开始正式实施。

　　根据该办法，嘉兴市政府产业基金按照“前道政府审批、后道市场化运作”的原则，制定出台了《嘉兴市政府产业基金投资决策委员会议事规则》，组建了政府产业基金投资决策委员会，负责对与项目投资业务有关的重大事项作出独立决策，进一步明确了嘉兴市政府产业母基金和区域基金的决策流程。

　　接下来，嘉兴市政府产业基金将重点扶持2到3个特色产业或行业，改造提升一批行业龙头企业，引进一批新型企业，孵化一批科技型企业。推动嘉兴优质企业上市融资和资产证券化，助推嘉兴企业和产业做大做强。