一是明确编制范围。将市级所有部门纳入中期财政规划编制范围，市级各部门在编制2016年部门预算的同时，同步编制2016-2018年部门三年滚动财政规划。各县（市、区）根据自身实际，可在开展试点的基础上，稳步推开，但最迟应于2017年开始编制2018-2020年本地区中期财政规划。

　　二是划分编制职责。依照编制主体和内容的不同，中期财政规划编制分为宏观和部门两个层面。宏观层面的中期财政规划由财政部门牵头组织编制。具体负责制定规划编制总体要求，完善中期财政规划项目库建设，同各部门建立中长期重大事项科学论证机制，审核各部门提交的收支建议，汇总编制中期财政规划。部门层面的中期财政规划由各部门组织编制，具体负责收集上级对口部门各类改革政策动向，定期研究梳理未来三年涉及财政收支的重大改革和政策事项，测算相关项目分年度收入、支出需求，提交财政部门综合平衡。

　　三是严格编制要求。按照限额控制、突出重点、积极稳妥、滚动调整、强化约束的要求，编制中期财政规划。根据财力预测情况，科学设置财政支出总量控制目标。在此前提下，按照保基本、保运转、保重点的原则进行排序，并将新增财力更多投向民生。同时明确凡是涉及财政政策和资金支持的部门、行业发展规划，都要与中期财政规划相衔接。

　　四是确定编制框架。根据我市经济和社会发展规划纲要，结合基期年（规划期前一年）发展状况及主要指标，分年度预测未来三年规划期内主要指标走向。在做好经济预测的基础上，根据现行宏观经济政策、财税体制和深化改革等情况，预测未来三年财政收支总体情况及政府债务变动情况。其中，一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算支出测算到功能分类的类级科目，社会保险基金预算测算到具体险种。同时，测算未来三年财政收支情况，并进行综合平衡，确保未来三年实现一般公共预算总量平衡、政府性基金预算和国有资本经营预算当年平衡、社会保险基金分险种平衡（收入大于或等于支出）。

　　五是规范编制流程。明确中期财政规划的编制流程主要分为前期准备、部门建议、财政初审、部门修改、审核批准、批复告知六个阶段。市财政局会同发展改革、统计等部门做好中期财政规划编制的准备和布置工作，在此基础上，由各部门测算编制部门三年滚动规划，经部门主要负责人签字后，报财政初审。财政部门初审后返还给各部门，由各部门根据财政意见进一步完善，修改完善后再次报市财政局审核。市财政局在汇总各部门中期财政规划的基础上，编制市本级政府中期财政规划草案，连同规划期内第一年预算草案一并报市政府审定。市财政局根据市政府审定的中期财政规划，将后两年支出总体安排或重大改革和政策事项以适当方式告知相关部门。