乡镇财政是是基层群众了解政策、掌握政策、享受政策的窗口，是连接群众与政府的桥梁，也是解决公共财政“最后一公里”问题的平台和落脚点。

　　2010年以来，嘉善县财政局以乡镇财政管理体系的结构型、核心化调整为重点，加大改革创新步伐，积极打造乡镇财政规范化管理“嘉善模板”，并实现乡镇公共财政服务平台、乡镇财政规范化建设和乡镇财政国库集中支付制度改革的三项“全覆盖”。

　　一、乡镇财政公共服务平台：实现服务功能“分散”转向“集中”

　　上下联动“推”。嘉善县作为省级乡镇公共财政服务平台建设试点县，按照服务平台、服务职责、服务标准、服务制度、服务网络和服务设施“六统一”建设目标，依托原有的乡镇便民服务中心，把所有涉及财政支付职能的乡镇部门统一纳入财政支付网上平台，打造统一的乡镇公共财政服务对外平台。

　　部门职能“合”。每个乡镇财政公共服务中心都设置合作医疗、社会保障、民政事务、涉农补助、财政管理、三资管理等6个服务窗口，实行乡镇财政、社保、民政、农经、卫生、计生等部门联合办公，真正实现了“一个门进、一站式办理、一个平台操作、一卡通发放”。

　　规范操作“管”。制定下发《嘉善县镇（街道）公共财政服务平台建设补助办法》和《嘉善县镇（街道）公共财政服务中心建设考核办法》，由县财政部门对各镇（街道）公共财政服务平台规范化情况进行综合考核。

　　二、乡镇财政规范运作体系：实现内部管理“单一”转向“系统”

　　机构设置得到优化。统一设置镇（街道）财政所，并增设乡镇财政支付（核算）中心，平均每个中心工作人员达到8人。同时，细化乡镇财政所预算总会计、政府非税资金管理员等岗位10余类，实现预决算编制、执行和强农惠农服务等长效稳定管理。目前，全县乡镇财政在岗工作人员共103人，其中中级职称以上9人，大专以上学历人数比例接近90%。

　　综合实力实现提升。自2011年起，县财政安排补助资金近1000万元，实行“组织机构、业务工作、内部管理、队伍建设和服务设施”五个规范化建设三年行动计划，建成标准化的乡镇财政所办公室、会议室、档案室和服务大厅“三室一厅”，建立应用统一的乡镇公共财政服务信息化平台，实现县、镇两级农村公共财政服务平台业务联网。

　　管理制度更加健全。县镇财政管理体制实行“划分收支范围、核定收支基数，超收分成、减收赔补”机制，并规范了镇级综合财政预算管理办法，建立完善对重点业务、重点环节制约监督机制。

　　三、乡镇国库集中支付改革：实现资金管理“静态”转向“动态”

　　创新清算模式。2013年1月起，西塘镇率先试点省级乡镇财政国库集中支付制度改革。期间，针对乡镇没有金库完成集中支付一体化体系清算的问题，创新运用人民银行国库直接清算、代理银行集团账户清算和集中支付清算专户直接清算等3种清算模式。此外，按照乡镇行政管理、业务条块、专项功能等不同性质，规范资金收缴和支付行为，要求财政资金全部实行直接支付，小额零星经费由用款单位在保留的实有账户中以支付备用金的方式进行报支。资金流转由之前的“资金流”转向“指标流”、“额度流”，调控更加灵活。

　　细化账户设置。对乡镇财政所和乡镇财政支付（核算）中心，设置预算管理、资金支付、单位会计核算等岗位，并将原乡镇财政所5个财政专户进行更名及合并为3个专户，新开“财政零余额账户”。同时，对原镇政府下设5个涉及财政支付的办公室的特设专户和预算单位下设的特设专户予以重点清理，避免多头开户、重复开户现象，实现乡镇财政统一调度和管理。

　　规范资金管理。加强对镇财政资金的整合和归类，分月、分类编制用款计划，如基本支出、项目支出和政府采购用款计划等。同时，细化部门预算，加强对编制、人员、资产、项目经费的动态管理，规范资产配置、使用、处置等各环节管理，夯实预算基础管理。