一是深化林权管理平台建设。加强林权管理平台“三中心一机构”职能归并，进一步理顺明晰职责，做到编制、人员、经费到位。建立“人地证相符、图表册一致”的林权管理信息系统，重点开展林权身份证等信息补充工作，提高林权IC卡基础信息的覆盖面和准确性。规范林权证变更登记管理，逐步解决老权证无附图、证册面积与山场实际面积不符等问题。

　　二是深化林地流转机制创新。制定或修订林地流转激励政策，加大资金扶持力度，从2014年开始，全市每年新增林地流转面积10万亩以上。实行林地承包权和经营权分离，解决林地流转后农户不愿过户、政策不能过户、银行不敢贷款等问题，从2014年开始，全市每年办理《林地经营权流转证》面积3万亩以上，新增林地流转单片面积200亩以上、流转期限10年以上的发证率达到80%以上。推动市、县、乡三级农村产权流转平台建设，探索林地信托新机制。

　　三是深化林业金融服务水平。鼓励金融机构开展《林地经营权流转证》抵押贷款业务，2014-2016年，力争林权抵押贷款余额分别超过40亿元、45亿元、50亿元。采取打包联保的方式，由地方财政出资一次性与商业保险公司签订保单，实行统一保险、统一理赔的森林火灾保险模式，确保2100万亩林地林木火灾保险“全覆盖”。加强银林协作，做好资产评估、林权抵押登记，确保不良贷款率低于0.5%。

　　四是深化财政政策激励。从2014年起，对林权抵押贷款余额当年新增部分，市、县（市、区）财政分别按2.6‰、和6.3‰比例奖励金融机构；对低收入农户小额贷款和2万元以下贷款，县（市、区）财政给予基准利率50%财政贴息扶持；各县（市、区）按上年林权抵押贷款余额5‰比例逐年提取风险补偿金，用于补偿林权抵押贷款出现的损失。