一是建立多元化投入机制。积极支持民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营、BOT、PPP等方式，投资建设市政公用事业和基础设施项目。该市首批推出36个项目向民间资本开放，拟总投资277.44亿元，包括教育和文化、交通、旅游、房产、平台建设等五大领域。

　　二是建立多渠道回报补偿机制。按照投资方式的不同，分类实施投资回报。通过合理的政府投入，减少一部分企业投资；通过引入市场竞争机制，推动投资运营公开透明，压缩一部分企业成本；通过将财政运营补助转变为政府购买服务，增加一部分企业主营业务收入；通过依法依规配置企业一定的土地开发权，以及符合监管要求的广告、商铺、冠名等经营权，增加一部分企业其他经营收入。

　　三是建立多样化的退出机制。退出机制同样根据不同的投资方式来制定，对于以股权形式参与基础设施建设和运营的投资人，可通过股权交易场所挂牌转让所持有股权完成退出；以债权方式进入的民间资本，政府性公司（债务人）按合同约定期限向债权人足额偿还本息等。

　　四是建立多部门政策保障机制。稳步推动价格市场化改革，建立定期审价制度；支持符合条件的民间投资项目按规定申请各类税收减免、财政专项建设资金、政府补助性资金以及国外贷款；实行稳妥可行的土地使用政策。