一个基调：率先出台《关于县属国有企业定岗定员和人员管理的实施细则》，建立起符合市场、企业双赢发展的国有企业用人制度。

　　两条主线：遵循机构设置、人员配置双主线。根据功能定位、经营范围等编制内设机构设置方案；根据资本资产规模、工作量、效益状况等需求进行人员配置，确定经营班子成员、用工人数。

　　三项原则：坚持总量调控原则，企业用工实行总量控制、计划管理；坚持科学效能原则，因事设岗，合理设置用工人员结构比例，引入“能者上，庸者下”的竞争上岗机制；坚持动态管理原则，根据市场经济变化、公司发展状况，适时调整企业劳动用工计划、考核办法，奖惩方式。

　　四个着力点：着力提高员工综合素质，严格用工准入机制，担任中层和专业技术岗的员工应具有大专及以上文化程度，并具有实际管理经验或相应的专业技术职称；着力规范用人审批制，实行年计划报送制度及机构编制实名制管理，在核定编制内公开招录；着力强化企业绩效考核制度，职工薪酬采取基本年薪和绩效年薪考核办法，最终年薪取决于企业经营业绩及资产保值增值考核结果；着力监督检查常态化，县国资办、编委办等部门严格把好用工审批关、考核关，对企业经营状况、定岗定员用人管理的执行情况进行常态化督察。