一是健全机构，强化三级联动的组织网络。完善县、乡（镇）、城乡社区三级养老组织，通过减免有关税费、给予床位补贴等方式，支持社会养老服务机构，对一次性新增床位数达到50张以上的非营利性民办养老服务机构，按核定补助。

　　二是拓展服务，强化三措并举的服务网络。加强城乡居家养老服务网点建设，服务内容向“助餐、助洁、助医、助困、助急”等方向拓展，探索居家养老服务模式。发挥农村老年协会自我服务功能，开展以生活照料、文体娱乐、维权调解为主要内容的“银龄互助”活动，切实解决农村独居、空巢、高龄和失能老人生活照料难题。争取上级财政支持，投资74万元发展老年电大事业。全县共建成75个村“星光老年之家”，2800名空巢老人得到结对帮扶，县级老年电大分校和省级老年电大教学点在校学员分别有346人和2866人。

　　三是巩固基础，强化三位一体的保障网络。制定常山县养老服务“十二五”规划，突出规划引领；建立县老龄委成员单位联系员制度，成立工作领导小组办公室；建立社会养老服务体系建设专项资金，强化经费保障，健全财政补助机制,通过政府补贴、民营建设等形式，引导社会力量和资金投资建设养老服务事业。

　　四是完善机制，强化三管齐下的制度网络。按照政府支持、机构投保、保险公司运作的原则，通过全省统保、行业互保的办法，加大财政对各类养老服务机构投保费用的补助，推行养老服务机构综合责任的政策性保险，完善养老服务机构政策性保险制度，防范入住老人的安全风险。实行全县困难老人动态化管理，完善困难老人救助机制，通过纳入低保、临时救济、物价补贴、享受大病医疗救助、一次性生活补助等形式，扩大政策的覆盖面和受益度。