近年来，上城区围绕如何创新公共服务和社会管理这一课题，率先通过“网格化、服务化、信息化、透明化”四化联动，加快实现由传统粗放式管理向现代精细化管理的转变，在改善公共服务上取得了良好的成效。上城区财政积极支持“四化联动”社会管理创新，切实发挥财政部门在保障、推动社会管理创新中的重要作用。

　　一是支持社会管理网格化。2010年以来，上城区整合政府各部门资源，累计投入1100万元左右，初步建成以110为依托的社会应急联动中心。2012年，上城区在全区6个街道54个社区共设立159个基础网格，划分出593个片、2500多个组，实施网格化管理，全力建设上城区社会管理联动指挥中心，将应急联动中心纳入社会管理联动体系中统筹运行。社会管理联动体系自4月下旬试运行以来，联动信息共计上报信息118132，日均上报660条。各网格、街道共计上报中心处置信息2928条，中心流转2364条，截至10月20号，部门办结2262条，办结率95.7%，办结案件评价满分率89.4%，疑难案件32条已全部提请流转，部分疑难案件已纳入决策参考。

　　二是支持社会管理服务化。上城区着力提升社会服务水平，以服务促管理。上城区60岁以上的老年人约占全区总人口的22%，是浙江省老龄化比例最高的一个区。针对这一特点，2006年上城区在全国创新性推出了“居家养老”惠民工程。到2010年底，全区有5万余人次享受了居家养老服务，政府买单服务经费达千万元。为更好满足老年人个性化的养老服务需求，2010年11月，又启动实施了居家养老服务全覆盖工程，以实现服务对象、服务内容、服务时间、服务途径全覆盖为目标，为60岁以上老人提供6大类50个项目的个性化、规范化的居家养老上门服务。为此，2011当年居家养老支出达到1105万元，超过前面5年投入之和。目前，上城区被省民政厅授予“全省居家养老示范区”，并被国家民政部确定为“全国居家养老服务社会化示范活动试点区”。居家养老服务与管理规范也上升为新的国家级标准。目前，以养老为龙头、以网络为依托的“居家教育、医疗、三优、就业、文化、安养、办事”居家系列惠民工程逐步成熟，居民医疗15分钟服务圈、居民办事5分钟行政服务圈基本形成，政府基本公共服务（普惠服务）均等化建设取得显著成效。

　　三是支持社会管理信息化。上城区积极推动标准化与信息化融合发展，综合运用网络、遥感等现代化手段提升社会管理水平和行政效能。以城市社会秩序管理为例，2010年区财政投入500万元开发了全国第一个“智能城管”系统——“城管执法智能管控平台”，利用卫星遥感技术，随时将现场拍摄的情况即时传输至后台指挥中心，对首次违法且违法程度轻微、可以立即整改的违法行为，通过数据库查询当事人信息，以短信提醒、电话告知或直接调度就近的巡查人员上门教育，劝导当事人整改，并将整改记录收录在数据库内。对于屡教不改或违法情节严重的，则转为立案处罚程序进入权力阳光系统。这种柔性而客观的处置方式得到了群众及违法行为当事人的认可，增加了和谐执法，减少“两暴”行为，维护了社会和谐。系统运行至今，未发生一起严重暴力抗法事件，市城管执法局交办的信访投诉量与去年相比下降了24%。同时，该系统在减员增效方面也起到了积极作用，全区城管协管员已从原来的320名减少到现在的160名左右，仅此一项每年就节约开支近500万元。真正达到既能维护市容秩序，又让老百姓满意的“双赢”结果。

　　四是支持社会管理透明化。上城区投资280多万元建起电子政务平台，网上“一站式”审批服务项目达105个，率先实现了公共服务和社会管理事项的“外网受理、内网办理、外网反馈、全程网上监察”，促进了权力运行模式由封闭式向开放型转变。社会公众可通过互联网、有线电视网、电话网（三网）查找社会管理和公共服务职能事项所对应部门，详细了解法律依据、审批时限、标准化审批流程、需提交材料等信息，可通过网络申办审批事项，还可通过网络随时了解事项办理进程。部门受理之后必须在规定时间内办结，否则网上就会跳出“办事时限将到”的红字提醒；若再置之不理，就自动举报到“效能办”，责任人将被扣罚奖金。为保证网上办事的公平公正，上城区监察局还成立了“网页办公室监察队”，全程监控19个部门“网上办公室”办事或审批的每一个流程。据统计，上城区网上审批事项部门办结的平均时间已由原来传统模式的3个工作日，缩短为目前的0.9个工作日；78%的上城区居民认为政府权责进一步明晰，运作透明度进一步提高。特别是涉及群众切身利益的社保、物价等各类补贴，通过严格标准、公开办理、规范发放，从源头上减少了矛盾纠纷。