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东阳市立足本土促影视文化产业发展

  东阳市充分发挥财税支撑、保障、引导作用,创新财政扶持方式、持续加大财政投入,积极推动影视文化产业快速平稳发展,实现了影视文化和旅游产业的相互促进和融合,打造出了全国首个“中国影视产业中心”。2011年,该市横店影视实验区入区企业达到435家,实现营业收入33.71亿元,上交税费3.66亿元,成为全国规模最大、影视元素最集中、影视产量最高的影视产业实验区;年旅游人数突破1000万大关,位列全国百强景区前列。

  一是理顺管理体制,加强组织领导。该市以横店镇小城市培育试点为契机,积极开展“简政放权提效能”行动,将项目审批、社会管理、城市建设等涉及34个部门、单位的270项行政管理事项及权限下放,创新行政管理体制,将横店镇原来的内设机构整合为“七办一局一中心”。通过强化各项内部基础性工作,更直接、更主动、近距离地为横店影视文化产业发展提供省事、省力、省钱的有效服务。今年,在获准建立浙江省横店影视文化产业实验区后,该市进一步明确常设机构,把实验区管委会办公室明确为正局(科)派出机构,安排编制并配齐领导班子,进一步理顺实验区、横店集团和入区企业之间的关系。建立重点项目领导挂点制度,从项目策划论证、资金融通、生产制作、市场发行到日常管理,为企业提供全程式的跟踪服务,进一步加快横店影视文化产业的发展速度。

  二是完善扶持政策,引导产业发展。自2004年起,该市针对影视文化产业发展形势变化和壮大需求,不断完善产业扶持政策,先后配合有关部门研究制定并实施了《关于支持浙江横店影视产业实验区发展的若干政策意见》、《关于加快横店影视产业实验区发展的若干意见》、《横店影视产业实验区入区企业所得税奖励政策有关问题协调会议纪要》等一系列政策措施。设立文化发展专项基金,近年来共安排6.34亿元用于扶持横店影视产业发展,对促进影视产业的持续快速发展产生了巨大推动作用。对实验区内规模较大、实力较强、效益较好的大型龙头企业,采取“一企一策”的方式,加大政策支持力度,促使企业加快上市步伐,现已培育上市企业1家,进入上市辅导期企业10家。积极贯彻落实影视产业扶持税收优惠政策,在实验区内非常驻从事影视制作、后期制作及文化创意等文化类企业申报高新技术企业资格,符合条件的,认定后减按15%的税率征收企业所得税等等,切实帮扶企业快速发展。目前,横店影视产业实验区已吸引了华谊兄弟等430多家国内知名影视企业入驻,占全省影视企业数的2/3。

  三是注重服务创新,打造基地优势。该市积极优化影视产业创业环境,主动为影视企业和影视剧组提供优质高效服务,先后成立了中国影视文学创作中心、电影电视剧审查工作站、横店影视职业学院,组建演员公会。搭建影视作品展示、交流、交易平台,举办中国横店影视文化节。鼓励金融机构加大对影视企业信贷支持,帮助企业拓宽融资渠道,解决影视企业融资难问题。完善人才政策,对影视企业引进的高层次人才,在户籍办理、住房补贴、子女入学入托及交通等方面提供支持保障。进一步优化、简化影视产业税收办事程序,单独设立了影视片,到影视企业上门税务鉴证,免费为影视企业开展税收业务培训活动。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,利用“民资、民力、民智”,完善“多元投入、市场运作”的创新机制,坚持“谁投资谁受益”打破区域、行业等方面的限制,鼓励集体、个人和有实力的集团投资影视产业,形成发展影视文化产业合力。横店集团先后投资数十亿元建成了影视实景拍摄基地28处,同时,完善交通、市政、餐饮、住宿等配套设施建设,启动实施万国公园、上海滩、通用机场等重点项目建设,日益丰富的拍摄场景使横店成为全球规模最大的影视实景拍摄基地。

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发布日期:2012年10月19日