一是科学规划促建设。根据13个镇（街道）地理位置、人文环境，因地制宜、科学规划，建造符合区域文化特色的设施、场所。设立文化设施建设专项资金，每建成一个省“东海文化明珠”、市“金海岸文化网”工程，分别补助30万元、20万元；每建成一个文化信息资源共享工程或省（市）文化示范村（社区），补助2万元；每建成一个村级（社区）文化室，补助1万元，鼓励文化品牌创建。

　　二是组织评选种文化。鼓励基层业余文化社团建设，对评定为区级、市级、省级、国家级“种文化”示范点的给予0.5-5万元奖励，发挥群众参与文化建设的积极性。设立“瓯海文学艺术奖”，鼓励文化精品创作特别是原创性作品创作，对各获奖人员给予1-5千元的奖励。

　　三是积极扶持抓产业。加大对文化旅游业和印刷包装业等传统文化产业的扶持，大力发展文化中介服务、现代文化创意、网络、娱乐等新兴文化企业。到2011年，使文化产业增加值占全区生产总增加值的比重达到6%，形成年产值5000万元以上文化企业10家，产值超亿元3家。

　　四是加大投入保发展。每年投入200万元，重点扶持文化艺术创作、文化遗产保护、基层文化设施建设、开展文化活动及文化产业发展等项目。安排315万元用于支持精神文明创建工作，对获得国家级、省级、市级创建单位给予奖励。