今年以来，昭通市聚焦省委省政府现场办公会“三个定位”目标和“四篇文章”要求，扎实做好地方政府专项债券“借、用、管、还、效”五篇文章，推动地方政府专项债券使用管理提质增效，全面夯实新增专债额度申报工作基础。2021年，省级分3批下达昭通市新增专项债券额度共计128.48亿元，全部用于交通基础设施、医疗、教育、农林水利和产业发展等重点领域和重大项目，为加快全市经济社会发展提供了有力的资金保障。

　　一是全力申报债券资金项目。聚焦国家、省、市确定的重点领域和重大项目，建立发改、财政入库双审核机制，加强高质量谋划储备，从严审核把关，提高项目成熟度，确保项目合法合规、符合发行条件。2021年，昭通市第1批次、第2批次累计发行专项债券项目53个，总投资429.56亿元，债券额度105.32亿元；第3批次专项债券10个项目，总投资217.32亿元，债券额度23.16亿元，已通过省级审核，预计10月底发行。

　　二是抓好债券资金使用。严格执行新增专项债券只能用于对应项目的建设和设备购置、只能用于形成新增实物工作量等资本性支出的要求，积极与行业主管部门沟通协调，有效发挥行业主管部门在项目建设管理方面的积极作用，采取有力有效措施，督促指导各县市区和相关部门用好新增债券资金，充分发挥资金对投资的撬动作用，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。截至9月末，2021年第1批次发行专项债券56.58亿元完成支出18亿元，支出率32%，整体支出情况良好；2021年第2批次发行专项债券按要求在规定时限内全额拨付至项目单位账户，有效避免资金滞留沉淀。

　　三是加强债券项目管理。依托财政部专项债券资金使用管理系统，建立健全专项债券项目穿透式监测工作机制，采取“互联网+”监管模式，加大线下督查力度，健全信息通报和约谈制度，形成监管工作合力，实现对专项债券项目全周期、常态化风险监控。结合《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》要求，鼓励符合条件项目运用“专项债+混合融资”模式，积极引导社会资本参与项目建设，充分发挥专项债券资金撬动社会资本投资的积极作用。据估算，2021年发行专项债券项目市场化融资金额达157.95亿元，有效缓解地方政府重大项目融资困难。

　　四是坚决落实偿还责任。建立项目收益与融资自求平衡专项债券项目预算管理机制，确保专项债券项目收益足额缴入国库并纳入政府性基金预算管理，保障专项债券到期本息偿付。全口径编制年度债务预算，按程序及时调整新增债务预算，按时足额偿付本息，维护地方政府信誉。

　　五是提高资金使用效益。坚持“举债必问效，无效必问责”，逐步建立健全专项债券项目资金绩效跟踪评估管理机制。目前，已积极组织项目单位、主管部门开展专项债券项目事前绩效评估，并将评估情况作为入库必备条件纳入项目实施方案。下一步，按照云南省财政厅要求，将绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节逐步贯穿专项债券全生命周期管理，全方位应用绩效管理结果，推动提升专项债券资金配置效率和使用效益。