昆明市财政:创新干部培训机制推进财政工作高质量发展
近年来,昆明市财政局不断创新优化培训工作机制,注重增强培训工作的针对性、实效性和层次性、多样性,重点开展了预算管理、绩效评价、会计专业、政府采购、政府债务管理等行业内专题培训工作,为加快现代财政治理体系建设和推进高质量可持续财政建设提供了有力支撑。
一、注重区分层次,增强培训工作的针对性
一是抓关键,加强财政系统主要领导干部教育培训。以各级财政系统“一把手”为关键,在举办的全市县区财政局长综合能力提升培训中,着力提升科学判断形势、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力。如:2020年县区财政局长培训重点落实审计整改工作,强化预算执行管理,完善财政监督机制等内容,有力促进了全年各项财政工作目标任务的圆满完成。二是盯重点,加强财政系统干部培训。全市财政系统干部重点开展财政政策法规和财政业务培训,2020年对市本级、县(市)区财政局、乡镇财政所干部分别开展了预算法、会计法、减税降费政策、政府采购政策和云南省预算管理一体化、县乡财政业务等方面12项专题培训,有效提升了机关和基层财政干部依法理财、依法办事的能力。三是攻难点,加强财会工作人员培训。全面提升全市行政事业单位、村级会计委托代理机构和地方企业及代理记账公司的财务管理水平是会计培训工作的重点和难点,各级财政部门科学统筹考虑安排,周密翔实制定培训计划,坚持按单位财务负责人、财政所长和村级会计委托代理服务中心主任等层级组织实施。如:昆明市为落实《云南省会计人员继续教育实施办法》,通过在线听课、网络互动和线上作业等教学方式,举办了189期会计业务培训,累计参加学员75610人。
二、坚持突出重点,提升培训工作的实效性
一是围绕中心工作开展专题培训。坚持对预决算编制、预决算公开、预算执行、绩效管理开展重点培训。在培训中做到既学习政策法规,又探讨交流业务,既善于发现问题,又善于解决问题。如昆明市绩效评价事前评估培训开展现场答辩;重点评价培训开展互评会审。昆明市组织开展410多人的决算工作培训,突出编制口径、审核要点、主要变化及决算报表软件,有力提升了决算报表的编制、填报、审核水平。二是围绕重大任务开展专题培训。2020年针对疫情防控、“六稳”“六保”“三大攻坚战”等工作重点,积极组织市县财政系统开展减税降费政策、直达资金、风险防范等有关方面的培训,特别是减税降费政策培训方面,联系税务、社保等部门,加强政策和具体工作衔接方面的培训,有效凝聚工作合力,有力推进了国家重大财税政策的贯彻落实。三是围绕财政改革开展专题培训。2020年针对财政改革工作目标责任书16项和7项出台方案类改革任务,多次组织相关资金管理处室和市直预算管理单位有针对性地开展专题研讨和经验交流式培训,有效调动了干部参与的积极性、主动性,有力推进了财政工作的改革与发展。四是围绕强化财经纪律开展专题培训。结合我局开展的会计信息质量检查中发现部分单位财务报销不规范、长期挂账、非税收入上缴不及时、内部控制制度不严格等问题,对全市856名财务人员开展案例分析讲解式培训,并以“保持清醒头脑、捍卫从业底线”主题加强警示教育,促使财务人员心存敬畏、增强自控力、担当尽责,有效强化了财务人员的财经法规意识。
三、拓展培训方式,丰富培训工作的多样性
在坚持依托高校集中培训的基础上,强化日常培训。一是会议培训融合强学。针对预算编制、会计核算系统使用等工作,坚持对市直预算部门会议和培训融合,做到既培训学习,又布置工作;既解疑释惑,又交流经验。如:在政府采购政策培训中就采取部署安排、会议交流、政策解读的形式提升培训效果。二是督查考核有力推学。对市本级预算部门以及各县(市)区的预决算公开、预算执行、预算绩效等工作进行年度考核,以此督促各级各部门主动学习预算管理等政策法规,把“要我学”变成“我要学”;联合税务、市场监管部门对代理记账机构联合抽查,推进了《云南省代理记账实施管理办法》的深入学习;三是法规政策宣传促学。充分利用省政府和市政府网站、昆明市财政局门户网站、微信公众号平台等渠道,将预决算管理、绩效评价、资金管理、会计业务、政府采购、社会保障等相关财政经法律法规和规范性文件公布在网上,以此方便各单位查询自学,自我培训。四是信息网络培训提效。利用互联网资源巨大、方便快捷的使用方式和良好的交互性能积极推进干部培训工作信息化。如:2020年开展的内部审计、内部控制、风险管理业务知识培训就是采取网络学习培训的形式,由财政干部根据不同岗位工作需要,选学课程,自我测试,参加考核,收集数据,建立学习档案,将参学培训情况纳入内设机构年度目标绩效考核,为提升培训质量和标准起到积极地推进作用。
通过扎实有效在行业内开展系统培训,全面提升了财政干部和财会工作人员的综合业务素质,担当作为能力有效增强,财经政策法规意识有力提升,财政发展职能发挥充分,风险防范能力愈加完善,积极的财政政策落实更加有力,年度各项财政工作目标任务高效完成,财政整体工作提档升级。2020年,全市一般公共预算收入650.5亿元,较上年决算数增长3.2%,支出875.1亿元,较上年增长6.6%,较好完成收支任务。昆明市财政工作被国务院办公厅通报激励,绩效评价工作得到省财政厅充分肯定,昆明市财政局机关党委被省委评为先进基层党组织,被省委、省政府评为云南省抗击新冠肺炎疫情先进单位。
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发布日期:2021年03月31日