2020年，云南省各级财政部门全面贯彻中央和省委、省政府关于财政资金直达机制各项决策部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。中央财政分配下达云南省直达资金1077.5亿元，其中，直达资金629.2亿元、参照直达资金448.3亿元，使用管理稳步有序推进，惠企利民效应正逐步显现。

　　一、2020年工作措施

　　（一）强化思想站位，高位推动工作落实。省委、省政府高度重视直达资金相关工作，省委、省政府主要领导分别作出批示指示。省财政厅召开4次领导小组会议、4次专题会议、2次全省财政局长座谈会议和1次全省视频会议，要求各级财政部门充分认识直达资金有关工作的重要性，切实增强政治自觉和行动自觉，确保任务落实到位。各地财政部门站位高、跟进快，不折不扣抓好贯彻落实，确保直达资金第一时间下达市县基层、直接惠企利民。昆明市党政主要领导召集会议部署推动直达资金使用管理工作；德宏州财政局将直达资金管理纳入局机关绩效管理考核。

　　（二）强化统筹谋划，建立健全制度机制。参照省财政厅直达机制资金工作领导小组工作机制，各地财政部门建立领导小组、专项工作组、工作专班、联席会议等组织领导机制，统一领导、压实责任、密切协作开展工作。细化出台管理方案，从计划目标、原则要求、任务职责、保障措施等方面确定时间表、路线图，确保直达资金工作稳步推进。全省财政系统自上而下分资金类别、业务环节建立起一整套完整的分配、使用、管理制度体系，确保直达资金分配科学、投向合规、效益突出。文山州、丽江市、临沧市、怒江州等地建立了局领导定点挂钩、定期督导工作机制，及时发现问题督促整改。

　　（三）强化分配下达，落实要求快速直达。省财政厅坚决落实中央和省委省政府有关要求，主动当好“过路财神”，不当“甩手掌柜”。按照“中央切块、省级细化、方案审核、快速直达”的方式，结合云南实际认真细化方案。特别国债分配坚持“资金随项目走”，突出对重点领域的倾斜支持。特殊转移支付主要用于重大疫情防控救治体系、应急物资储备体系建设、弥补地方减收增支和县级“三保”财力缺口。列入正常转移支付的直达资金，用于中央对我省正常转移支付的增量和存量。新增财政赤字安排地方一般债券资金，按照“重点聚焦党中央、国务院确定的国家重大战略和重点领域项目建设”的要求进行安排。接到中央直达资金后，省财政厅迅速动员部署，各级财政部门通宵达旦、扎实有序、及时高效做好直达资金下达工作，先后完成制度研究制定、预算分配下达、方案审核确认、分配结果导入监控系统等一系列工作，第一时间将直达资金全部下达。

　　（四）强化政策指导，培训跟进要求落地。在全省统一组织集中培训的基础上，各级财政通过视频培训、实地调研、政策汇编、印发指引等形式确保政策同步“一竿子插到底”。以问题为导向，组织书面调研、现场推进会议、经验交流等活动，确保及时解决问题，工作有序推进。建立直达资金联络通讯录、交流微信群，拓宽解疑答惑、实时沟通的渠道。曲靖市在培训中着力强调抗疫特别国债资金偿还责任，要求各县（市、区）统筹考虑远期财力偿债能力；大理州积极对接省财政厅，争取师资实地开展直达资金业务培训，配合组织召开了全省直达资金监督工作现场推进会；玉溪市认真学习省级和其他州（市）先进做法，及时了解政策变化，合理优化支出；宣威市财政局组织市直部门业务人员参加直达资金工作培训，为直达资金工作开展奠定坚实基础。

　　（五）强化资金监控，密切跟踪发挥效益。全省各级财政部门依托直达资金监控系统，及时将直达资金信息在规定时间内导入监控系统，确保资金流向明确、账账相符。省财政厅坚持每日通报直达资金工作进度，督促提醒进度偏慢的地区加快进度，逐笔逐级分析核对执行数据，不断提升系统数据质量和系统间数据一致性。各级财政部门切实强化跟踪问效，推介经验学习提升，督促指导各地加快执行进度、准确录入数据、处置预警信息。昭通市要求每月20日上报直达资金项目跟踪分析情况报告，排查项目支出缓慢原因；红河州、镇雄县、腾冲市依托直达资金动态监控系统，动态掌握资金流向，确保资金投向精准。

　　（六）强化系统运维，全时在线实时处置。全省财政系统6月27日完成系统升级改造，实现生产系统与监控系统的无缝衔接。各地财政部门分层级组建系统运维保障团队，采取上门服务和远程支持相结合的方式，“点对点”处置系统运维问题。主动开发直达资金报表功能，实现生产系统与监控平台横向可比，资金分解下达纵向可溯。配合人大、审计部门完成系统对接、数据提取、监督分析工作，服务各级党委政府决策需要。

　　（七）强化检查监督，规范使用快速推进。全省各级财政部门认真落实直达资金监督管理相关要求，结合实际出台了资金执行监控、监督管理、廉政纪律、跟踪监管等政策文件和措施办法，为直达资金监管工作奠定了良好的制度基础。省级下发了5期《关注函》和7期《云南省直达机制资金工作简报》，既挂“红榜”，也挂“黑榜”，切实强化资金监督管理。厅领导带队赴16个州（市）和部分县（市、区）调研，与基层财政干部面对面沟通直达资金监控工作，全面了解基层财政部门直达资金管理使用情况，现场解答基层反馈的问题和困难，助力各项政策落地生根。楚雄州实施项目推进速度和资金支出进度双通报制度，并建立直达资金约谈问责机制。

　　（八）强化沟通协调，上下贯通内外联通。向上加强请示汇报，按照各级党委、政府、人大、审计等部门要求，及时上报工作落实情况。横向优化服务，切实转变工作作风，积极主动服务各部门，形成协调联动工作合力，推进直达资金使用管理。对下注重指导，将政策宣传嵌入综合调研、座谈培训、督导督查等工作中，并通过汇编政策、印发问题解答、实地辅导调研等形式进行有针对性的政策辅导。昆明市财政局业务部门与驻局纪检监察部门配合协作，主动接受监督，并联合开展对下监督指导；曲靖市、保山市、楚雄州、普洱市、西双版纳州、大理州、丽江市在特别国债资金分配下达前准备充分，申报项目无调整情况。

　　中央直达资金助力云南高质量建设初见成效，有力保障了疫情防控，医疗卫生水平大幅提高。有力保障了基本民生，特殊困难群体生活平稳。有力保障了创业就业，稳岗增岗措施成效明显。有力保障了基层“三保”，社会发展持续健康向好。有力保障了市场主体，市场活力逐步复苏。有力保障了重点项目，基础设施建设快速推进。

　　二、2021年工作打算

　　2021年，根据财政部有关要求，省财政厅认真落实财政部关于财政资金直达机制常态化有关要求，不断优化和完善工作机制，加强制度保障和约束，扎实做好各项工作。

　　（一）加强直达资金监控管理。指导各级各部门及时将惠企利民补助补贴发放等信息同步到监控系统，确保直达资金各项基本要素与生产系统保持一致，避免出现监控系统和生产系统数据“两张皮”问题。对监控系统预警信息及时处理，压实预警信息核实、违规问题处理等工作责任，切实提高监控工作效率。认真核对接口模块中的单位、财政内设机构、支付方式、银行账号类型、部门支出分类经济科目、支出功能分类科目、政府预算支出经济分类科目、直达资金标识、资金性质、结算方式等基础信息对照关系，确保监控平台数据衔接有效运行。

　　（二）加强直达资金常态化监督。依托直达资金监控系统，建立健全直达资金常态化监督机制，加强对直达资金的监管。及时跟踪直达资金预算指标分解下达、资金支付、惠企利民补贴发放等情况，对发现的问题及时纠错纠偏，促进资金快速落实到位、规范安全使用。密切关注直达资金预算执行情况，切实管好用好资金，把有限资金用在刀刃上。积极会同有关部门，加强协调联动，形成监管合力。

　　（三）加强直达资金绩效管理。按照“谁使用资金，谁负责绩效”的原则，建立规范统一、权责分明、上下联动、各司其职的绩效管理工作机制，突出项目单位绩效管理直接责任，将“花钱必问效，无效必问责”绩效管理理念贯穿到直达资金使用全过程，切实提升资金使用绩效。按照“绩效目标与资金下达级次相对应”的原则，将绩效目标细化到地区或单位，具备条件的应细化到项目。加强绩效运行监控，及时采取分类处置措施纠正绩效目标执行偏差和管理漏洞，确保绩效目标如期实现。2021年上半年，各州（市）财政局抽取总资金量不低于10%的上年项目进行综合绩效评价，全面反映辖区内直达资金总体绩效情况，针对重点评价项目认真分析存在的不足和问题，提出意见建议。

　　（四）切实做好直达资金基础管理工作。制定直达资金管理实施细则，规范资金分配、下达和使用管理。会同有关行业主管部门加强项目库建设，提高项目储备数量和质量，确保直达资金下达后尽快安排使用。依托监控系统进一步优化完善直达资金台账，真实反映直达资金分配、下达和使用情况。落实好财政部门内部以及相关部门之间的定期对账机制，做到账目清晰、账实相符。注重加强系统操作学习，用好《监控平台操作手册和常见问题解答》，解决好不懂不会的问题。