面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，楚雄州各级财政牢固树立财政工作必须始终坚持以人民为中心的发展思想，积极应对疫情影响，构建“县市主体、州级统筹、全力推进”的责任体系，制定出台“三保”工作落实十项措施，切实兜牢兜实基层“三保”底线。

　　一是成立“三保”工作领导小组，明确工作任务，压实工作责任，加强部门协作，统筹落实“三保”任务。

　　二是严守财政预算编制以“保工资、保运转、保基本民生、保还本付息、保配套、保应急”为预算安排顺序和原则，要求在“保基本民生、保工资、保运转”方面不留缺口、应保尽保，“三保”保完后才能安排其他支出。

　　三是坚持党政机关“过紧日子”，大力压减一般性支出，压减州级公用经费10.2%，压减非刚性、非重点支出52.4%，楚雄州地方财政专项资金项目压减167个、压减率达40.5%。压减资金优先用于保障基层“三保”支出。

　　四是建立“三保”预算审核机制，严格对照国家和省级制定出台的工资、基本民生政策标准和范围进行审核把关，将存在问题以正式文件反馈县市落实整改，从预算编制源头兜牢“三保”底线。

　　五是加大财力下沉力度，全力支持基层兜牢兜实“三保”底线。2020年，楚雄州累计多方筹措到位财力性转移支付资金53.9亿元、增长23.4%，其中，将全州财力性转移支付的96.5%下沉至县级，县级财力性转移支付增长26.6%。

　　六是统一全州各级财政统发工资时间在每月10日前，对县级工资实行按月专项调度库款，确保每月工资按时足额发放。

　　七是建立“三保”预算执行动态监控机制，建立工资月报和45项基本民生月报监控制度，建立“三保”按季监控制度，确保工资按月足额发放、随工资计提附加支出按月足额计提，确保基本民生类预算指标及时下达、及时足额兑现，确保基层有序运转。

　　八是建立“三保”重点关注制度，将缺口县武定县和保障率低的双柏、姚安、元谋、禄丰县纳入重点监控，适时研判风险并预警提示，对应制定应急措施，做到风险早发现、早报告、早介入、早处置。

　　九是强化国库库款管理，建立“先三保，后其他”的库款保障秩序，坚决杜绝无预算拨款、违规出借国库资金等挤占国库存款行为，加强库款运行分析和监控，及时对库款保障水平低于合理区间的县市进行预警提示，科学合理调度财政库款，切实做好“三保”库款资金拨付工作。

　　十是将“保工资”责任落实情况纳入2020年度大比拼绩效考核体系，制定明确“三保”考核细则，倒逼县级落实“三保”任务。