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云南财政:突出保障重点 促进“十三五”工业发展迈上新台阶

  “十三五”时期,云南财政认真贯彻国家“制造强国”和云南省着力打造万亿级先进制造业的决策部署,发挥财政职能职责,围绕工业经济发展的关键和薄弱环节布局资金链,推动云南省工业发展迈上新台阶。

  一、支持工业转型升级提质增效。统筹设立省级工业和信息化发展专项资金,通过完善制度建设、加强资金管理,建立起工业经济方面“因素法分配+竞争性分配”的扶持模式。2016—2020年,共计安排资金28.26亿元,重点支持工业转型升级、民营经济发展、工业园区建设、企业技术改造等领域项目,以及贯彻落实稳增长、降成本系列政策措施,引导带动建成云南隆基水电硅材一体化、京东方集团昆明OLED微型显示器及应用产品、红河以晴光电科技产业园等一批具有示范引领、投资带动、产业导向作用的重点项目。

  二、支持生物医药产业聚集发展。积极落实省委、省政府关于推动生物医药高质量发展的决策部署,安排重大科技专项(生物医药)专项资金4.8亿元、中药饮片产业发展专项资金8.1亿元、生物医药产业发展专项资金2亿元、中央应急物资保障体系建设资金(生产能力建设方向)5亿元、省级工业和信息化发展资金(生物医药方向)0.4亿元,共计20.3亿元,集中力量推动生物医药产业生产建设、技术创新、科技成果转化、研发基地和平台建设,紧盯关键和薄弱环节突破,促进一二三产全产业链融合发展。2019年,全省生物医药产业主营业务收入2367.7亿元,较2015年的723亿元增长3.3倍,形成昆明高新区、玉溪高新区、楚雄高新区、文山三七产业园区四个具备规模效应的生物医药产业集群。

  三、支持化解相关行业过剩产能。按照中央和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革、化解产能脱困发展要求,制定政策措施、加大沟通汇报力度,争取中央化解过剩产能奖补资金17.45亿元、省级财政配套7.78亿元,以保障职工分流安置为着力点,强化资金监督检查和绩效管理,较好保障了云南省钢铁煤炭行业去产能任务完成。通过财政资金奖补,引导退出钢铁产能609万吨,安置职工11199万人;引导退出煤炭产能3735万吨。落实省政府煤炭产业高质量发展三年行动计划,加快推进全省煤炭行业铁腕整治工作,积极研究财政支持政策,统筹拨付资金10亿元,对直接关闭退出产能给予一次性补助。全省煤矿数量由“十三五”初期的786个减少到222个,平均产能由15万吨/年提高到42万吨/年,煤炭产业良性发展态势显现。

  四、支持新能源汽车产业发展。安排中央和省级补助资金16.62亿元,支持新能源汽车推广应用和新能源公交车运营补贴,截至2020年10月底,全省新能源汽车保有量达5.2万辆。从省工业和信息化发展资金中统筹安排1.45亿元,支持汽车产业建设项目,并对云南省企业取得新能源汽车生产资质、新车型列入国家新能源汽车产品推荐目录给予一次性补助。目前,全省培育形成4家整车企业和7家改装车企业,整车产能38.2万辆/年;7家企业取得新能源汽车生产资质,100多个新能源汽车车型进入国家公告目录,滇中新区新能源汽车产业聚集发展的态势基本形成。

  五、支持绿色铝硅材产业加快布局。通过省预算内基建投资、省级工业和信息化发展专项资金,安排资金4.46万元,支持水电铝材一体化、水电硅材一体化园区基础设施建设,绿色铝、绿色硅产业转型升级和技术改造项目。通过发行2020年地方政府专项债券,支持文山州、红河州5个水电铝材一体化园区基础设施建设项目融资31.37亿元;支持曲靖、保山、丽江、楚雄6个水电硅材一体化园区基础设施建设项目融资26.85亿元。通过各项支持政策,云南省绿色铝材、绿色硅材产业规模跃升为全国第一,为下一步全产业链发展奠定了良好的基础。

  六、支持规模以上工业企业培育。“十三五”期间,共计安排培育规模以上工业企业奖励资金2.35亿元,对首次达到规模以上的工业企业给予定额奖补,激励企业纳规入统和做大做强。截至2020年10月底,云南省净增规模以上工业企业614户,规上工业企业达4361户,主营收入突破1.4万亿元。

  七、支持补齐通信基础设施建设短板。2016—2020年,争取中央电信普遍服务补助资金10.8亿元,支持农村、偏远及边疆地区光纤和4G等宽带网络建设,2019、2020连续两年获支持额度居全国第三。在财政资金的大力支持下,2017年底云南省已实现行政村光纤宽带网络全覆盖,2019年底已实现行政村4G网络全覆盖。

  在财政资金的引导带动下,通过创新、人才、资金等各类要素加快聚焦,云南省工业顶住近年来下行压力严峻的考验,“十三五”期间工业经济总体保持稳步增长,全部工业增加值从2015年末的3925.2亿元增加到2019年末的5301.5亿元,2016年以来年均增长9.1%,增速位列全国第一梯队。下一步,省财政厅将继续认真贯彻落实省委省政府决策部署,进一步明确政策导向、加大资金支持力度,推动强化工业特别是制造业对全省社会经济的支撑作用。

发布日期:2021年01月25日