近年来，楚雄州各级财政部门切实加强和规范预算编制、优化支出结构、强化预算执行、增强财政可持续性、加大预决算公开，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断提高财政资金配置效率和使用效益。2019年，在财政部对全国28个省1868个县的财政管理绩效综合评价中，全州有5个县财政管理绩效综合评价排名全国前200名，其中：4个县排名全国前100名、西部地区前50名，为全州推进实施绩效管理作出引领和示范。

　　一、围绕中心，预算编制科学精准

　　一是深化财税体制改革。出台《关于进一步深化预算改革加强预算管理的意见》《基本公共服务领域省以下共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》和《关于清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项的实施意见》，权责清晰、财力协调、区域均衡的事权与支出责任划分初步建立。二是突出零基预算。坚持把深入推进零基预算改革作为深化财税体制改革的突破口，打破预算固化格局，压减无效低效支出，强化各类资金的统筹使用力度，全力推进零基预算改革。全面清理现有财政支出政策，建立财政资金“能进能出”机制，全州地方财政专项资金项目由2019年的412个压减为2020年的245个，减少167个，下降40.5%，真正体现把财政资金用到“刀刃上”。三是树牢过“紧日子”思想。贯彻落实党中央、国务院关于压减一般性支出要求，坚持厉行节约、勤俭办一切事业，2020年压减州级公用经费10.2%，压减非刚性、非重点支出52.4%。四是坚持绩效优先。制定《楚雄州人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，完善预算绩效管理流程，扩大预算绩效管理范围，夯实项目主管单位绩效管理主体责任，建立绩效目标与预算资金同步申报审核和批复下达机制。加强绩效评价结果运用，持续推进预算和绩效管理一体化，大力削减低效无效支出，建立鲜明的奖优罚劣激励约束机制，做到“花钱必问效、无效必问责”。五是强化重点保障。将支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付、政府债务等要求严格落实在预算编制中，切实保障“三保”“三大攻坚战”、教育卫生科技补短板、县域高速公路“能通全通”、世界一流“三张牌”重点产业发展和州委“1133”战略、新冠肺炎疫情防控防治等重点支出。

　　二、服务大局，支出结构不断优化

　　一是全力支持打赢三大攻坚战。围绕整州脱贫目标，紧扣“两不愁三保障”，加大资金投入，强化源头实质整合，2019年财政专项扶贫资金增长20.1%。着实扛起生态建设政治责任，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣打造全省生态文明建设先行示范区目标，完善生态环境保护财政投入机制，2019年财政节能环保支出增长24.2%。规范地方政府举债融资机制，落实各级党委和政府对本地区隐性债务风险的防控责任，2019年楚雄市列入全国建制县隐性债务化解试点县。二是全力落实“1133”战略投入。把推动经济高质量发展作为落实积极财政政策措施的基本要求，突出对“1133”战略和“三种经济”“数字经济”的财政投入，支持“三个+”对经济的支撑，发挥好财政政策在推动质量变革、效率变革、动力变革中的引导带动和保障作用。三是全力支持稳增长投入。坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力提质增效实施积极的财政政策，落实省州稳增长实施意见、十大专项行动方案、六大攻坚工程实施等财政投入，切实提高稳增长工作精准性、有效性、及时性。四是全力保障和改善民生。发挥政府保基本、兜底线作用和市场供给灵活性优势，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全州民生支出占比连续多年保持在75%以上，健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等基本公共服务制度体系，织密财政资金民生保障网。

　　三、强化监管，预算执行安全高效

　　一是加强财政运行分析研判。制定稳收支保“三保”专项行动方案，强化战略性推动和精细化推进，按季制定“开门红、双过半、功九成、大收官”工作方案，按月召开财税收支协调分析会（重要时间节点按周召开），组建督查组定期不定期对县市和州级部门进行专项督查。二是多措并举增加财政收入。强化财税部门协同机制和州县联动机制，加强对重点行业、重点税源、重点企业的税收收入分析，坚持依法依规组织收入。强化向上争取主体责任，落实向上争取汇报制度和考核通报制度。大力盘活国有资源资产，积极探索和推进行政事业单位闲置资产处置。三是加快预算支出进度。硬化预算执行约束，严格控制预算追加事项。加大库款调度的力度和频度，切实保障“三保”和重大项目支出需要。持续盘活财政存量资金，统筹用于经济社会发展急需的领域。深入推进贫困县涉农资金源头整合，加快扶贫资金动态监控机制建设。制定《楚雄州财政支出预算执行进度考核办法》，持续推进预算执行动态监控工作，提高财政支出效率，防止财政资金闲置沉淀，全州地方财政预算执行支出进度在全省考核排名中持续靠前。四是严格财政监督管理。建立健全专项督查和日常监管相结合的财政监督机制，加大对违规违纪行为的查处力度。全面落实政府会计改革，推进资产管理与预算管理有机结合。加强政府采购管理，规范实施政府购买服务。加强财政信息化建设，促进财政管理业务流程的事前、事中和事后全过程的监督制衡。全面做好财政“放管服”改革，在云南省政府办公厅通报的2019年全省民营企业评议工作中，楚雄州荣获财政部门全省第一名；亚行贷款楚雄州城市环境改善项目荣获亚行最佳表现贷款项目奖，农村集体“三资”信息化管理经验被云南日报等多家主流媒体推广。

　　四、激励引导，财政可持续性不断增强

　　一是加强财源培植。坚持把扶持实体经济发展作为现代财源体系建设的重要抓手，支持构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”的“2+5+3”迭代产业体系，以产业发展带动财源建设。二是提高收入质量。制定并实施《楚雄州财政税收增收留用及以奖代补暂行办法》，落实“一县一策”工作方案，2018年至2020年执行“增收留用、税收增收以奖代补、税收占比提高以奖代补”三项政策，推动财政收入从数量型向数量与质量并重转变。三是保障基层运转。加强统筹非税收入、调入预算稳定调节基金、调入政府性基金和国有资本经营预算、新增债券和专项资金置换财力、盘活存量资金、严控财政供养人员等系列措施，切实保障基层运转。四是严格政府债务管理。将地方政府债务全部纳入预算管理，做好“开前门、堵后门”。制定《楚雄州防范化解政府隐性债务风险实施方案》，压实债务化解责任，严格执行防范债务偿还风险“三个强制”，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

　　五、夯实基础，预决算公开透明

　　坚持以公开为常态、不公开为例外，全面夯实预决算公开基础，积极主动接受人大、政协、审计、社会公众监督，确保财政权力运行公开、透明、规范、高效。一是健全机制，推动公开制度化。制定进一步推进预决算公开工作的实施意见，明确预决算公开时限、公开内容、公开方式，推动预决算公开制度化、规范化、常态化。二是用好平台，拓宽公开渠道。综合运用预决算公开平台，定期发布部门预算动态统计及监督情况，督促各部门按时按质公开预决算信息。三是创新方式，细化公开内容。完善预决算公开统一模板和样表，编制《阳光财政 公民读本》，细化公开内容，严格督促检查，推动预决算公开从“形式公开”向“注重实效”转变，从“要我公开”向“我要公开”转变，从“找得着”向“看得懂、能监督”转变。

　　下一步，楚雄州各级财政部门将坚持以党的十九大和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，深入贯彻落实中央和省、州各项决策部署，更加自觉和牢固树立“财”自觉服从服务于“政”的理念，全面提升财政管理绩效，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全州财政工作再创佳绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，让“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”更加熠熠生辉。