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云南财政:强化农业保险 撬动金融支持脱贫攻坚“兜底”功能

  云南省财政厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农业保险工作的决策部署,找准农业保险撬动金融支持脱贫攻坚发力点,突出保险“兜底”功能,为农户和农业生产经营组织发展提供有力的保障。

  一、围绕“扩面、增品、提标”目标,农业保险覆盖面不断加大。自2007年将能繁母猪单一险种纳入财政部试点以来,经过十余年的探索与实践,不断完善政策体系、规范保险保障措施、健全工作联动机制,朝着险种多元化、范围扩大化、模式科学化的方向不断努力,各项工作取得了较大进展,目前,云南省财政补贴的农业保险已覆盖全省16个州(市)、129个县(市、区)。截至2018年末,已将9个种植业险种(水稻、玉米、油菜、青稞、甘蔗、橡胶、烟叶、咖啡、苹果)纳入财政补贴范围,2019年又新增小麦和马铃薯2个险种;将4个养殖业险种(能繁母猪、奶牛、牦牛、藏系羊)纳入财政补贴范围,2019年又新增育肥猪1个险种。同时,还因地制宜开展了森林火灾险种。上述险种中,烟叶、咖啡、苹果种植保险属于地方特色险种,其余属于中央补贴险种。2019年,云南省财政厅共下达中央和省级农业保险保险费补贴资金7.65亿元,为全省1272.87万头牲畜、1997.21万亩农作物、594.28万亩烟叶、1.55亿亩森林提供946.05亿元的风险保障,充分发挥农业保险对持续推进农业发展、保障农民收益、助力脱贫攻坚的重要作用。

  二、因地制宜制定补贴标准,农业保险助力脱贫攻坚针对性不断加强。为认真贯彻落实农业保险强农惠农补贴政策,云南省财政厅研究制定《云南省农业保险保险费补贴资金管理暂行办法》,根据各地经济发展情况,因地制宜制定补贴标准,省级财政对怒江州和迪庆州等贫困地区承担更多保费补贴支出责任。其中,种植业保险以玉米为例,2019年,每亩玉米保费为18元,其中,中央和省级财政承担14.4元,州市、县市区级财政承担1.8元,怒江州和迪庆州农户仅需自缴1.8元,发生理赔情况时即可获得500元的风险补偿;养殖业保险以能繁母猪为例,2019年每头能繁母猪保费为60元,怒江州和迪庆州农户仅需自缴12元保费,其余48元保费全部由中央和省级财政承担,发生理赔情况时即可获得1100元的风险补偿。通过因地制宜制定补贴标准,让更多贫困地区农户享受到政策红利,为决战脱贫攻坚全面建成小康社会提供有力支撑。

  三、面对疫情措施灵活应对有力,农业保险为农户排忧解难能力不断提高。2019年,应对猪瘟疫情,云南省财政厅快速应对灵活调整农业保险政策,将能繁母猪保额由1100元/头提高至1500元/头,保费从60元提高至81.8元;育肥猪保额由700元/头提高至800元/头,保费从32元提高至36.6元。通过提标将全省计划投保的266.69万头能繁母猪、952.47万头育肥猪风险保障金额从96.01亿元提升至116.21亿元,为在疫情时期挽回农民生产经营损失起到了重要作用。如:2019年6月20日,西双版纳州勐海县喃西腊等1194户农户养殖的2063头能繁母猪由于染病,按要求进行扑杀并进行无害化处理,农户自缴3.4万元保费,各级财政补贴13.5万元保费,保险公司最终赔偿185.7万元,农户自缴资金放大倍率为55倍,财政补贴资金放大倍率为14倍,有效避免农户因不可抗力因素导致返贫的现象发生。

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发布日期:2020年05月09日