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云南财政:十条措施助力2020年预算管理工作提质增效

2020年3月26日 来源:云南省财政厅办公室

  2020年,云南财政预算管理工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导,全面落实中央、省委省政府和财政部党组各项决策部署,坚持积极的财政政策要更加积极有为,进一步发挥财政预算管理职能,有力服务保障云南省高质量跨越式发展大局。

  一、全力以赴支持打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。坚持应保尽保、全面保障,急事急办、特事特办,及时做好资金统筹保障和下达工作,落实患者救治、医护人员补助等政策。积极筹措资金支持做好“六稳”和受疫情影响较大的重点行业、重点产业、重点企业发展,把疫情对经济社会发展的影响降到最低。

  二、提升财政统筹保障能力。坚持“保基本、促发展”,进一步完善转移支付体系,建立健全省、市、县、乡共同培财源、抓收入工作机制。适当提高政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹比例,积极盘活、用好财政存量资金,加大行政事业性资产监管和盘活处置力度。

  三、强化财政运行监测分析。深入分析新冠肺炎疫情对经济运行和财政收支影响,适时提出有针对性的应对措施。巩固和拓展减税降费成效,激励引导基层主动发展经济、培植财源。关注重点地区和重点税种收入,将烟草、电力、石化、房地产等作为稳收入的重点,加快建立财税库财政运行分析信息共享机制。

  四、优化支出结构。牢固树立过紧日子思想,坚持压一般、保重点,大幅压减非刚性非重点支出,不断优化财政资金配置,构建集中财力办大事政策体系。提高一般性转移支付占比,从严从紧控制专项转移支付,专项转移支付除财政部要求采用因素法分配外,一律按项目法分配。

  五、有力保障重点支出。集中财力保障中央和省委省政府各项重大决策部署落实到位,重点支持新冠肺炎疫情防控防治、三大攻坚战、教育卫生科技“补短板”、美丽云南建设、综合交通体系等基础设施建设、八大重点产业发展、打造世界一流“三张牌”、“数字云南”建设、基本民生领域和政府债务还本付息等。

  六、增强基层财政保障能力。坚持财力下沉,进一步加大对下补助力度,保障基层财政平稳运行。通过落实好暂停土地出让收入省级计提、新增各地二级公路债务化解补助、安排转移支付帮助贫困地区易地扶贫搬迁一般债券还本付息、继续执行增收留用奖补政策等措施,帮助基层缓解债务和“三保”压力。

  七、深化零基预算改革。建立健全财政资金能进能出的决策机制,彻底打破部门预算资金固化格局。加大零基预算研究,出台管理办法,建立长效机制。完善预算安排与项目细化、执行进度、项目评分、项目绩效、监督检查等“五个挂钩”制度,搭建更加完善的部门预算编制和管理制度体系。

  八、持续深入推进预算管理改革。围绕提升财政治理能力,加强预算制度建设,修订完善项目库、预算指标等制度办法,进一步规范部门预算编制。研究制定预算资金调剂管理办法,推进专项资金实质整合。深入推进支出标准体系建设,构建覆盖所有预算支出的标准体系。按照“资金跟着项目走”的原则,完善省级和全省项目库体系,重构省级项目库。

  九、严格预算执行。硬化预算约束,强化预算执行管理,着力提高部门预算的执行率、到位率。继续对部门支出进度实行量化考核,考核结果与下年预算安排挂钩。强化预算公开主体责任,提升预算公开质量。加强审计监督整改落实和结果运用,形成奖优罚劣鲜明导向。

  十、推进预算管理一体化建设。抓好财政部预算管理一体化规范的细化落实,地方财政预算标准化管理平台年内省、州市、县市区实现贯通,2021年预算编制、批复、下达通过平台全方位管理。加快打通财政与组织、人社、编制等部门多方共享信息数据库,为财政预算编制、预算执行、监督检查等提供保障。

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发布日期:2020年03月26日

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