云南省普洱市景谷县财政:着力优化营商环境 推动经济高质量发展
近年来,云南省普洱市景谷县财政局以加快建立现代财政制度、推动财政高质量发展为总目标,充分发挥财政职能,着力在提高效能、支持发展、持续优化营商环境上下功夫,畅通融资渠道,降低企业负担,有力地助推了全县经济高质量可持续发展。
一、抓好政策落实,着力为企业减税降负。一是做好收费政策管理。全面排查落实涉企行政事业性收费项目政策,加强对涉企行政事业性收费项目监督检查,坚决制止各种乱收费行为。全县涉企业收费项目减少至10项,取消或停征行政事业性收费项目8项,降低收费标准项目3项。二是实行收费目录清单动态化管理。完善并发布收费目录清单,及时发布各项收费政策,做到收费政策信息“阳光化”,接受社会监督;做好行政事业性收费和政府性基金政策公开公示,充分发挥财政政策支持实体经济高质量发展作用。三是全面落实中央减税降费政策。认真落实小微企业普惠性减税政策、降低增值税税率政策、社保费降费等政策;继续清理政府基金和收费、清理规范涉企经营收费,切实减轻企业负担,“减”出市场活力,促进经济持续健康发展。
二、释放财政效能,着力破解企业瓶颈。一是扎实推进PPP项目建设。印发《景谷傣族彝族自治县政府和社会资本合作模式操作指南》,拓宽民间资本投资参与政府和社会资本合作项目的领域和范围,引导社会资本积极参与城市基础设施及社会公共服务建设。景谷县被纳入财政部PPP综合信息平台系统管理库项目3个,总投资31.88亿元,已签订项目投资合作协议1个,涉及资金19.39亿元。二是加快推进政府融资担保体系建设。出台《景谷傣族彝族自治县支持产业发展担保基金管理办法》《景谷傣族彝族自治县金融扶贫担保基金管理办法》和《景谷傣族彝族自治县农村承包土地经营权抵押贷款担保基金管理办法》,出资3500万元,成立“金融扶贫担保基金”“支持产业发展担保基金”“农村承包土地经营权抵押贷款担保基金”,与县内四家银行签定《金融扶贫合作协议》《支持产业发展业务合作协议》《农村承包土地经营权抵押贷款业务合作协议》;入股300万元加入普洱市绿色担保公司,积极协调省再担保公司和省农信担保公司为中小微企业做有偿或部分无偿担保,累计为景谷县28家企业融资3.10亿元,有效解决了县内中小微企业融资难、融资贵等问题。三是积极支持企业上市。加大民营企业支持力度,将景谷兴发林化、白龙茶叶、云景林纸3户企业作为重点培育,积极推进企业在主板或新三板上市,为县内企业融资构建新的平台。2017年成功扶持景谷白龙茶业股份有限公司在“新三板”挂牌上市,实现“新三板”上市企业零的突破。四是积极支持“大众创业、万众创新”。认真落实创业担保贷款贴息审核、贴息资金拨付。近三年共发放贷款金额42664万元,拨付创业担保贷款财政贴息资金3604万元。五是统筹推进基金落地发力。切实履行国有资本出资人职责,不断提升平台公司现代化法人治理结构和企业治理能力,努力打造立足景谷、服务转型、充满活力的国有资本运营集团。
三、强化要素保障,激发内生动力。一是加强政策资金支持。充分发挥财政资金的引导作用和放大效应,加大工业园区投入力度。累计投入县级财政工业园区发展专项资金5000万元,主要用于园区征地、基础设施建设等,有力推进工业产业集群发展,优化营商环境。二是把握政策和投入重点。注重加强沟通协商,切实按照要求落实扶持政策,积极争取国家、省在循环经济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的项目和资金支持。近三年,共获得上级节能环保等专项资金8344万元、扶持农林企业资金765.177万元、工业企业专项扶持资金2806万元。三是规范资金使用管理。狠抓制度建设,及时配套出台专项资金的具体管理办法,保证专项资金受控、合规有效使用;强化绩效结果运用,2018年对44个项目进行绩效评价,并纳入年度部门预算管理,加速推进专项资金绩效提升。
四、优化审批改革,打造高效服务环境。一是切实提高预算执行效率。本着“特事特办、急事急办”原则,明确专人全程跟踪办理,预算单位用款计划审批和资金拨付3个工作日内完成;建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的预算绩效管理体系。二是持续优化政府采购和行政事业单位资金审批流程。减少内部审查环节,政府采购办理流程由原来的3项简化到2项,一般类采购业务工作效率提速20%,政府采购的整体效益大幅提升。
五、持续转变作风,提升服务效能。一是将优化营商环境同“放管服”改革相结合,以提升对外窗口服务质量和效率为抓手,严格执行首问负责、限时办结、服务承诺和责任追究及财政干部“十要十不准”等规章制度,坚决破除墨守成规的传统观念,转思维、强作风,用一流的服务态度优化营商环境。二是加大政府网站公开信息栏目建设,完善信息公开制度,通过政府门户网、财政大平台推进政务公开,政策文件不断丰富,政务公开工作和便捷服务群众水平持续提升。三是持续强化作风建设,强化日常作风纪律检查力度,精准运用监督执纪“四种形态”,强化问题通报及问责,为提高财政工作效率提供了坚强纪律保障。
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发布日期:2019年11月19日






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