云南省玉溪市澄江县凤麓街道把加强农村集体“三资”管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设的大事来抓，积极创新工作思路，完善工作机制，取得了阶段性成果。

　　一、健全“三资”管理制度，实现规范化管理。一是健全“三资”管理制度，制定了《凤麓街道农村集体财务报账制度》《凤麓街道农村集体资金管理制度》《凤麓街道三资代理服务职责》《凤麓街道农村集体资金资产资源管理制度》等13项制度和4个操作流程图，从集体资金收入到支出、资产购建到资产评估、资源清查到租赁等18个方面都做了详细规定。注重“三资”清查资料的归卷整理，实行一村一卷，一卷“五有”（有三资清查登记表、有清查公示表、有核销资产会议记录、有街道审核表、有三资清查报表），做到工作轨迹清晰完整。建立严格的责任追究制度，凡不按规定管理处置集体资产，造成集体资产流失的，除依法予以赔偿外，还将实行严格的责任追究，极大增强了基层干部加强“三资”管理的责任感。二是加强财务监督管理。坚持“日清月结”结账管理制度，每月25日至30日对各社区小组管理的账目进行核对结账，规范误工、误餐的管理开支，规范会议开支的报销手续，完善各核算单位的现金日记账、银行存款日记账、固定资产、租赁合同、债权、账务等台账登记记录与管理监督检查。三是定人定岗定责。2012年起，成立了农村集体资金、资产、资源三资代理服务中心，专门负责“三资”核算和管理，重新与各社区签订“三资”委托代理协议，明确代理的范围和职责。各社区成立“三资”领导组，配齐村级报账员和保管员，并定岗定人定职责，形成了“资金资产资源样样有人管，监督管理规范事事有人抓”的良好格局。

　　二、实行台账登记，摸清“三资”家底。为全面摸清农村集体家底，凤麓街道建立了“三资”定期清查机制，统一设置12种《三资清查登记表》，从摸清“三资”存量入手，分别采取以账查物、以物对账、以账对账的办法对村级资金资产资源进行全面清查，并按社区设立“三账三簿”进行台账登记，达到“五清”（“三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清）。针对部分村级资产（资源）经营收益记载不清等问题，统一建立了《资产（资源）经营登记台账》，详细记载了资产（资源）名称、坐落位置、经营期限、承包租赁金，兑现情况等，最大限度地维护集体利益。截止2018年8月，对土地资源进行“土地确权确股不确地”清理量化，量化人口2758户6692人，面积2894.785亩。

　　三、实行公开招投标，营造公平环境。2003年起，凤麓街道把社区和集体经济小组的集体铺面、空场地、机动田等招租及农村工程建设招投标，由街道的原企业办作为试点工作来统一实施，并于2004年在全街道全面推开。2005年下发《凤麓镇固定资产管理规定》，进一步完善资产管理。在资产管理中，村民代表全程监督，确保租赁及招投标活动置于广大农民群众监督。2018年凤麓街道实现收入2200万元；2019年1—8月，街道、各社区及小组共有集体公房和铺面2442间，上半年租金总收入达1404多万元，预计全年收入可达2600多万元，创历史新高。

　　四、实行财务全面公开，接受群众监督。2016年“三资”清查结束后，借助全市推行三资管理网络建设的有利时机，把全街道各社区、集体经济组织的“三资”清查数据全部录入“三资”管理系统，并通过“三资”公开查询平台，向群众实行“九公开”。截止目前，全街道100%的社区、集体经济组织的“三资”数据均上网进行公开。各项事务的公开，群众足不出户就能知道集体“三资”管理的情况，消除了以前年度不公开不透明影响。

　　五、落实民主决策制度，确保决策科学化。为切实保障农民群众的民主权利，凤麓街道出台了《关于规范村级重大事项流程化管理的意见》，将村集体资产、资源发包、大额固定资产的购置与处置等列入村级重大事项，实行流程化管理。坚持用“流程化”管住“随意性”，从强化程序监督入手，凡办理村级重大事项，必须依次履行支部提议、三委商议、党员审议、村民（代表）会议决议、街道党工委办事处审核、公开招投标或集中采购、项目实施、验收决算、公开公示等九道程序。每道程序都在街道纪检小组的监督下依次进行。不经过“四议两公开”决策的，街道党工委和办事处不予批准；不经过招投标和合同鉴证的，三资代理中心不予付款；不遵循工程合同的，不予决算；不走完规定流程的，不作为工作实绩进行考核，使村级重大事项管理迈上了规范化轨道。

　　凤麓街道“三资”管理经历了从粗放型管理到节约型管理的转变，从无制度管理到制度健全管理的转变，从原来只要是领导都能签字到一支笔签字管理的转变，从原来混乱到现在的规范化管理的转变。自2003年以来，村级会计委托到2006年“三资”管理模式“村账镇管、零户统管”，管理成果得到了充分的体现。截止2019年6月，凤麓街道代管理资金1.62亿元，固定资产10.36亿元。