曲靖市在推进政府和社会资本合作模式中，注重规范，强化管理，严控风险，不断深化投融资体制改革，把推广运用PPP模式作为财税体制改革的重点工作深入研究、大力推进，初步形成了管理日益规范、工作推进有力、项目逐步落地的发展态势。

　　一、基本情况

　　曲靖市PPP项目库平台自2015年建立以来，实行能进能出动态管理机制，对未按规定开展“两个论证”的、入库之日起一年内无任何实质性进展的、不宜继续采用PPP模式实施的、政府向社会资本承诺固定收益回报等构成违法违规举债担保的、未及时充分披露项目实施方案的等不规范项目进行了清理，对条件成熟的新项目进行甄别入库，截至2018年底，曲靖市已通过财政部审核入库PPP项目共26个，总投资额292.67亿元，其中，准备阶段项目11个，总投资额57.54亿元；采购阶段项目11个，总投资额100.35亿元；执行阶段项目4个，总投资额134.78亿元。

　　二、主要工作措施

　　一是加强项目前期经费保障。2017-2018年，市财政在收支矛盾突出的情况下，每年分别安排资金1000万元，用于PPP工作的项目前期经费，有力的保障了PPP项目的顺利推进。

　　二是落实项目规范化清理工作。多次组织开展项目清理整顿工作，对条件不成熟、不适宜使用PPP模式开展的项目进行了清理退库，对运作不够规范的项目进行整改，对新项目入库严格甄别筛选。经过多轮项目清理，于2017年主动申请退库项目13个，2018年主动申请退库26个。

　　三是严格新项目入库标准。严把新项目入库关，明确不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、未建立按效付费机制的项目不得入库，提升入库项目质量。2018年共申报新入库项目11项，已入库7项，总投资57.52亿元。

　　四是积极争取上级支持。为规范推广运用政府和社会资本合作模式，保证PPP项目质量，在曲靖形成可复制、可推广的实施范例，充分发挥示范效应，曲靖市2015至2017年共争取到省级PPP模式以奖代补资金1829.9万元，全数拨付到省级示范项目主管部门和积极主动推动示范项目工作的县区，用于支付项目咨询、物有所值评估、财政承受能力论证、实施方案编制、合同文本拟定、法律财务顾问、资产效益评估、运营补贴、建设融资费用补助、绩效评价、检查验收等费用。

　　三、取得的成效

　　曲靖市不断推进PPP项目的陆续实施，对促进公共服务供给侧改革，控制项目建设运营成本和提高财政资金效益起到了积极作用。

　　一是有力推动公共服务供给侧改革。一大批项目通过PPP模式成功引入了社会资本的资金、技术和管理经验，广东龙浩、重庆新城、北控水务、云南银发环保等具有技术和管理优势的企业通过PPP模式参与曲靖的公共服务和基础设施建设，提高了项目建设和运营效率，有效提高了公共服务的供给质量。

　　二是控制项目建设运营成本。PPP项目实施中，通过市场测试、竞争性采购等市场机制，促进潜在投资人之间的有序竞争，降低了项目建设运营成本。通过竞争性采购程序确定社会资本方，使得PPP项目实现了物有所值。

　　三是提高财政资金使用效益。在推进PPP项目的过程中，曲靖市多部门联合参与，引入专业的第三方咨询机构科学地编制项目实施方案、选择项目采购模式、拟定项目PPP合同、明确项目绩效考核机制。通过一系列有力措施，确保了PPP项目按效付费，既提升了项目的建设和运营维护质量，也提高了财政资金的使用效益。