楚雄州姚安县财政局积极推进财政体制改革工作
为深入贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署,按照姚安县委全面深化改革领导小组工作要求,姚安县财政局紧紧围绕全县经济发展和深化改革的新形势、新要求,主动适应、积极作为,推进深化财政体制改革显成效。
一是全面实现全口径预算编制。自2015年起实现了一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算的编制,姚安县就全面实现了“四本预算”全口径预算编制管理。通过深化全口径预算管理,建立起定位清晰、分工明确的政府预算体系,从过去只编制一本预算到编制四本预算,政府所有收支全部纳入预算管理。
二是全面推进预决算信息公开。主动接受人大、审计监督,不断完善细化报送人大审议的政府预算和部门预算,提高预算草案的可读性。积极配合审计监督,认真落实人大和审计意见,切实改进和加强预算编制管理。预算公开流程进一步规范,内容进一步细化,范围进一步扩大,各部门按照预算法的要求,在部门预算、决算批复后20日内向社会公众公开了部门预算、“三公”经费预算、部门决算和“三公”经费决算等。
三是全面盘活财政存量资金。积极组织开展财政存量资金清理工作,加强对预算单位国库集中支付结余、财政专户结余、其他财政专户结余和预算单位实有资金账户结余资金的清理。在预算单位自查的基础上,财政、审计、监察等部门认真核查甄别并督促,对结余结转进行分类处理,确保财政存量资金尽快落实到项目,及早发挥效益。
四是全面推动专项资金管理改革。按照“统筹兼顾、突出重点、控制规模”的原则,认真审核部门项目立项依据、使用效益、资金规模等,控制专项资金新增规模,及时撤销不符合地方政府发展战略要求的项目资金,将部分民生专项资金纳入保障范围。
五是全面推进部门预算管理改革。不断细化部门预算编制工作。不断完善部门预算编制的程序和标准,继续从严控制出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等一般性支出经费;健全部门预算项目库管理。对部门项目支出编制进行了细化,预算编审委员会对每个预算单位项目支出的规模和数量、标准和金额,项目立项依据和审批情况进行审核;大力推进预算绩效管理工作。在部门预算编制过程中引入了绩效预算管理,对部分县级项目支出进行绩效评价并逐步推进。
六是全面规范政府性债务管理。将政府债务全部纳入一般公共预算和政府性基金预算管理;坚决防范财政风险,避免风险集中爆发。防范化解债务风险,严禁违法超限额举债或违规提供担保。根据财政收支和政府债务风险预警情况,合理确定政府债务余额限额等风险控制目标,建立债务风险预警和应急处置机制,严格落实相关文件精神;制定好地方政府性债务风险应急处置预案,落实好政府债务风险分类处置,成立债务管理委员会。确保不发生系统性财政、金融和政府风险;研究落实政府专项债券,加大对存量债务的化解,腾出债务空间,申请发行土储专项债、收费公路专项债和项目收益与融资自求平衡专项债,解决新增债券不足。
七是全面加快推进PPP项目。认真做好物有所值评价和财政承受能力论证,利用农业、住建、交通、水利等PPP项目所涉领域的专项资金,优先支持PPP项目建设,激发社会资本参与投资的积极性,争取吸引更多投资人参与PPP项目投资,充实全县的项目储备库。目前,重点推进的PPP项目5个,总投资达16.93亿元。
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发布日期:2018年11月05日