随着国家对教育事业发展的重视，教育投入的不断增加，曲靖市各类教育得到了持续健康发展，教育基础设施条件由过去的“漏洞”时代转变为“短板”时代，教育呈现出“服务经济社会化、对象群体多元化”等新的特点。为全面把握教育发展面临的新情况、难点和重点问题，曲靖市财政部门围绕市委、市政府提出“打造云南重要的教育改革先行区、现代教育示范区、优质教育核心区”的目标，以“重投入、调结构、统筹优先、强监督”为抓手，聚集新目标，采取新措施，积极支持区域教育中心建设，有力推动了全市教育创新发展。

　　一、抓统筹、重投入、调结构，为教育改革发展提供坚实保障

　　针对曲靖市教育事业“短板”现状，财政部门本着聚集新目标、调结构、强统筹、重投入、补短板的原则，优先支持教育发展，在资金投入中实施“一手抓增量投入，一手抓提质投入”，同时从政策上给予支持，为教育改革发展提供资金、政策保障。

　　一是抓学前教育投入，从增量和培植优质学前教育资源为学前教育发展提供资金支持。以学前教育“三年行动计划”为契机，安排配套资金支持在每个乡镇（重点村）建设一所标准化幼儿园，对未纳入“三年行动计划”的乡镇幼儿园，市级财政按每班补助25万元进行补助。截止2016年底，市级财政已累计投入资金6000余万元配套补助乡镇公办标准化幼儿园建设，已建成标准化幼儿园24所，在建54所。同时，统筹整合各类资金支持城区公立幼儿园提质达标。截至2016年底，城区幼儿园已达到省级一级一等标准示范幼儿园6所。

　　二是抓项目资金落实，全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件。严格落实农村义务教育“全面改薄”和校舍维修改造长效机制项目实施，实行项目申报核拨制，加大资金监管，严格按资金随项目走的要求分配使用资金。积极协调教育部门，建立督查通报机制，加快预算执行进度，提高资金使用效益。截至2016年底，“全面改薄”项目完成200所，开工率占五年规划的87.51%，完工率占五年规划的71.36%。

　　三是积极支持（市）县主城区新建中小学，切实改善中心城区“大班额、就学难”问题，对中心城区短板问题实行“一手抓增量、一手抓提质”。市级财政已累计安排1.45亿元对（市）县主城区新建中小学给予补助（中学补助1500万元，小学补助1000万元）。已完成新建中小学9所，在建中小学10所。同时累计统筹整合12000万元资金，优先支持中心城区义务教育改善办学条件，实现增量和提质同步推进，中心城区就学难问题得到了一定改善。

　　四是支持高中教育优质发展，提升高中办学条件。市级财政筹集资金2.3亿元支持曲靖市民族中学迁建、曲靖一中改扩建，统筹安排3000万元支持高中学校实施标准化建设，有效改善普通高中办学条件。

　　五是大力支持职业教育发展，推进省级职业教育改革发展实验区建设。市级财政统筹安排1亿元支持中职学校加大实训基地建设、设施设备、微信改造和双师型教师培养，推进职业教育学科体系转型发展，以适应国家产业战略布局转型人才需求。目前初步建成以“新能源、新材料、现代农业、养老服务、食品加工、家政服务、机械加工制造、机电维修与安装、电子商务、餐饮服务、护理、幼儿教育为骨干专业的现代职业教育学科体系。

　　二、促创新，扩资源，提能力，不断提升教育质量和办学水平

　　曲靖市财政积极支持教育内涵式发展、创新发展，扩大教育优质资源，推进优质教育资源共建共享，提升教师执教能力，整体提升教育质量和办学水平。一是市级财政每年安排600万元专项资金支持评选市级骨干教师并发放市政府特殊津贴，切实调动教师立德育人的积极性。二是市级财政每年安排125万元专项资金支持“三名”工程（名教师、名校长、名班主任）建设，以团队带动群体，全面提升教育管理水平和教学质量，扩大优质教育资源覆盖面。三是每年安排教师培训经费，切实提高教师教书育人综合素质。四是统筹安排600万元专项资金支持各级各类学校以名师为载体建设录播教室，以录播教育建设为驱动，带动学校信息化建设，形成优质教育资源共享，促进教学质量提升。五是支持校园文化建设，打造传统文化与现代文化融合发展模式，营造德、智、体、美、劳全面发展的校园文化氛围。六是支持中职教育实施基地建设，促进“专家工作室”建设，带动中职学校“双师型教师”培养，打造职业教育以“学科+基地+专家”的职业教育学科体系，促进职业教育水平上台阶。七是通过省级一级一等标准化幼儿园建设，支持建设区域性学前教育培训基地，实施对区域幼儿教师培训，提升公立幼儿园和普惠性私立幼儿园教育教学管理水平。八是支持优质教育学校结对帮扶，扩大优质教育资源覆盖率。九是安排教育专项奖励资金，通过年度指标考核实施奖励，全面调动教师教书育人、敬业奉献精神。通过上述措施实施，各类学校亮点逐步呈现，区域教育中心建设工程顺利推进。

　　三、规范管理，强化监督，切实提高教育财务管理水平

　　曲靖市教育体量大，点多面广，教育财务管理薄弱，专业财务人员占比不足50%，县与县之间、校与校之间财务管理水平差距较大，违规违纪现象时有发生。针对以上情况，曲靖市本着“抓源头、强基础、重监督”的原则，以培训考证和专项检查相结合，形成常态化监督机制，提高学校财务管理水平，促进教育资金使用效益提升。

　　一是加强制度建设。全面贯彻《中小学财务管理制度》和各项专项资金管理制度，先后制定了《中小学危房改造资金管理制度》、《中心城区新建中小学资金管理制度》、《优秀骨干教师津贴管理制度》、《食堂财务收支管理制度》、《中职学校生均包干经费管理制度》等专项制度，加强制度建设，确保各项资金管理依法、依规、有章可循。

　　二是开展专项培训。市级财政每年安排30万元资金开展对无会计从业资格证的财务人员进行培训考证，已累计培训200余人，考证合格率达50%，全面提高学校财务人员水平。

　　三是加强监督检查。以“重点”和“整改”为中心，建立资金监管常态化机制。市级财政每年安排20万元专项资金委托中介机构对各级各类学校进行专项检查，针对检查中发现的问题进行通报，并提出整改要求，最终达到财务管理规范化、资金使用绩效化。

　　四是加强预算执行管理，提高预算执行均衡性。在预算执行中采取“服务与管理”相结合，加强沟通协调，实行通报机制，明确项目管理和资金管理的主体责任，对预算执行实行时限制管理，对重点项目进行跟踪督查，切实加快预算执行进度，提高资金使用效率。

　　五是切实加强清理盘活存量资金，建立存量资金管理常态化机制。2016年全市清理盘活教科文类存量资金12000万元，在盘活存量资金上按照不改变资金大类的原则统筹安排使用，充分发挥资金使用效益。