按照全市贫困县脱贫摘帽的目标任务和工作时限，昆明市把教育扶贫作为精准扶贫的重要抓手，以“扶贫先扶智，治贫先治愚”为导向，切实增强教育扶贫工作的责任感和使命感，八项举措深入开展教育扶贫工作。

　　一、发挥行业优势，制订扶贫方案

　　2015年12月，昆市在全省率先出台了《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市推进两区两县教育扶贫工作实施方案的通知》，通过实施七大任务措施，形成义务教育均衡发展，高中阶段教育普及发展，学前教育普及提高，优质教育资源扩大，办学条件明显改善，贫困家庭学生得到救助，各级教育协调发展的格局，逐步阻断贫困的代际传递。到2018年实现“两区两县”义务教育区域内基本均衡并通过国家验收；高中阶段毛入学率达到95%以上，除就读普高外，职业教育全覆盖，建档立卡贫困户家庭就学子女中至少有1人接受高中阶段教育；学前教育三年毛入园率达到85%以上，每个乡镇（街道）至少有1所公办幼儿园，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上；单独为“两区两县”培养免费师范生（含民汉双语教师）300名，全体在职教师轮训一遍。

　　二、健全“建档立卡”资料，实施精准扶贫

　　为进一步推进教育精准扶贫工作，准确掌握全市“建档立卡”贫困家庭学龄人口就学情况，昆明市认真统计并不断完善“建档立卡”贫困户学龄人口信息，并与学籍管理系统数据相衔接，同时，将“建档立卡”贫困户学生信息纳入学生资助管理系统进行统计完善，确保教育扶贫“精准到户、精准到人”。据统计，截至2016年3月，全市“建档立卡”贫困户学龄段人口（0岁-17岁）为48843人，其中“两区两县”共有45328人（东川区20909人，禄劝县4164人，寻甸县13172人，倘甸区7083人），占全市总数的92.8%。全市“建档立卡”贫困户分段接受教育人口（从学前到高中阶段）为42708人，其中“两区两县”共有39369人（东川区16123人，禄劝县5479人，寻甸县12191人，倘甸区5576人），占全市总数的92.2%。

　　三、加大资金投入，强化经费保障。

　　2011年—2015年，昆明市投入“两区两县”教育资金共计440162.3万元，切实加强“两区两县”的教育经费保障，促进“两区两县”教育发展。其中：投入倘甸园区46492.63万元（包括：中央资金和省级资金26609.89万元，市级资金19882.74万元）；投入禄劝县160344.87万元（包括：中央资金和省级资金73657.37万元，市级资金86687.5万元）；投入东川区80981.89万元（包括：中央资金和省级资金34885.12万元，市级资金46096.77万元）；投入寻甸县152342.92万元（包括：中央资金和省级资金84959.64万元，市级资金67383.28万元）。

　　四、完善资助体系，落实精准扶贫。

　　为进一步做好教育精准扶贫、精准脱贫工作，昆明市健全和完善了从学前教育到考入大学的贫困学生资助体系，优先资助“两区两县”建档立卡贫困户家庭就学子女。2015年，全市共计下达各级各类资助资金3.85亿元，资助幼儿和学生26.8万人次，全市共有7226名大学生获得生源地信用助学贷款。其中，向“两区两县”下达各级各类资助资金13137.77万元，资助幼儿和学生98018人（学前教育资助资金57.99万元，资助幼儿3225人；寄宿生生活补助资金8839.71万元，资助学生78853人；普高助学金1122.6万元，资助学生8980人；中职国家助学金106.35万元，资助学生709人；中职免学费77.2万元，资助学生926人；大学新生入学项目7.1万元，资助学生184人；行装补助131.8万元，资助学生799人；优秀贫困学子奖学金41万元，资助学生82人；大学生生源地助学贷款2754.02万元，受助学生4260人）。

　　五、精准帮扶中等职业教育，扩大就学机会。

　　根据《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市推进两区两县教育扶贫工作实施方案的通知》从2016年起，对“两区两县”制定建档立卡贫困户家庭子女的资助办法，在市级年度预算中新增资助资金，专项用于对“两区两县”建档立卡贫困户家庭在中等职业学校就读的学生实行 “两补”，即补助教科书费500元/生.年、补助住宿费400元/生.年。“两补”资金由市本级财政全额承担，市级采取当年预拨、当年结算的方式拨付。经测算，2016年共需安排市级“两补”资金130.5万元。通过加大对“两区两县”职业教育的扶持，实现职业教育全覆盖，实现教育精准扶贫。与此同时，增设主城区普通高中学校面向“两区两县”定向招生专项计划，扩大学生接受优质普高教育机会。

　　六、用好用足政策，加大项目资金的倾斜力度。

　　一是根据《昆明市学前教育发展专项资金管理办法》，对“两区两县”新建（扩建）公办幼儿园依照建筑面积，按1650元/平方米进行补助，截至目前，共下达市级以上专项资金4018.67万元，用于建设19所乡镇及农村公办幼儿园，确保到2016年底，每个乡镇（街道）至少有1所公办幼儿园。二是加大项目立项，积极争取项目及资金支持，对国家2016年年初下达我市的“全面改薄”项目资金和义务教育学校食堂设备专项资金，优先向“两区两县”进行倾斜。同时，清理出的历年教育专项结余资金，经报省厅和市政府批准，优先用于弥补“两区两县”“全面改薄”项目市、县级配套资金；三是会同市发改委，组织、指导“两区两县”向省级申报义务教育标准化建设、普通高中攻坚计划、职业教育产教融合、教师周转宿舍等项目资金2.84亿元，积极争取国家发改委中央预算内投资，加大对“两区两县”教育发展的投入力度，尽力改善“两区两县”各级各类教育办学条件和水平。

　　七、加强队伍建设，提高教师素质。

　　一是持续招聘特岗教师，加大免费师范生培养力度。从2006年开始，实施中央“农村义务教育阶段学校特设岗位计划”和昆明市市级特设岗位计划。截止2015年，昆明市共招收中央和昆明市级特岗教师5168名，其中，东川、寻甸、倘甸、禄劝共招聘1199名，占全市总数的23.2%。从2014年起，委托昆明学院连续三年，每年为二、三板块10个县区定向培养免费师范生共100名，学生毕业后回生源地县区就业，由生源地县区按照就业协议和工作需要安排到农村学校任教。两年来，共计为东川、寻甸、倘甸、禄劝免费培养教师118名，逐步缓解了农村、偏远地区公办优秀教师不足的问题。2016年—2018年三年内，将单独为“两区两县”培养免费师范生（含民汉双语教师）300名。二是逐步提高“两区两县”乡村教师待遇。草拟了《昆明市关于实施乡村教师生活补助工作建议方案》（征求意见稿），对乡村教师的补助范围、补助标准、资金分担方式、实施时间和步骤等作了明确规定，确保乡村教师待遇明显提高，实现农村教师“引得进、留得住、有活力”。三是按照《昆明市中小学教师素质提升三年行动计划》的工作部署，在积极完成国培、省培任务的基础上，市级培训名额向两区两县倾斜，并指导“两区两县”的县级培训机构按照《三年行动计划》的总体要求，开展组织县级培训和校本培训工作，提升教师专业素质和教育教学质量。

　　八、加强资金的监督管理、提高资金使用效率

　　一是建立健全义务教育保障机制经费检查长效检查机制。在省厅每年对昆明市50% 的县区进行检查的基础上，市财政从2014年开建聘请中介检查其余50%的县区，使义务教育保障机制经费检查全覆盖。针对检查发现的问题，落实整改，对存在问题的县区财政局、教育局相关负责人进行约谈，就存在的问题予以纠正并规范。二是加强教育类工程项目及资金的管理。加强校安工程档案建设及信息数据采集工作，严格管理、强化监督，确保中小学校安工程质量。加快建立学校建设项目库，完善资金分配机制，加强项目的前期调研，加快项目实施进度，加强资金的监管，保证专项资金的有效性。三是加强对中小学公用经费的制度建设。按照省级中小学公用经费管理办法，结合近年来义保资金检查的情况和昆明市的实际，委托第三方中介机构对全市义务教育公用经费管理进行专题调研和课题研究，对公用经费管理使用中存在的问题进行深入分析，并提出了解决思路和建议，为制定《昆明市义务教育公用经费管理实施细则》提供有力的决策依据。