库款管理是财政运行的基础和保障，加强库款管理，将库款规模控制在合理区间，有利于充分发挥积极财政政策作用，保障宏观经济运行稳定，切实兜牢“三保”底线。近年来，随着经济下行压力增大，刚性支出规模逐年攀升，财政收支平衡压力明显加大。为有效予以应对，自治区统筹安排，合理调度财政资金，全力保障自治区党委、人民政府确定的重点民生项目资金需求，确保全区财政平稳运行。但个别地区仍存在执行财政政策把关不严，预算约束力度不强，甚至出现无预算安排支出，挤占挪用库款等问题，存在风险隐患。2021年自治区财政厅结合工作实际，经过近一年准备，对全区财政库款存在的问题进行深入分析，有针对性提出措施，经自治区人民政府批准，制定《关于进一步加强自治区财政库款管理的意见》，对库款管理工作提出明确要求，建立追责问责机制，坚决兜牢“三保”底线。

　　一是强化预算管理，严格资金调度。进一步明确各级财政资金调度时间，压实资金调度工作责任。要求各地自2022年起，建立县（市、区）库款调度申报审核制度，采取一项资金、一个申请、一次拨付的管理办法，确保资金调度县（市、区）后，能迅速发挥效益。提出“三保”支出占可用财力比重在85%以上的县（市、区），以及经常出现迟发、欠发工资的县（市、区）应在同级国库设立工资账户，将本县（市、区）组织的财政收入按比例及时划入工资账户，确保每月10日前工资发放到位。改进各地归还地方政府债券还本付息资金的方式并明确归还时间，强化偿债主体责任，提升风险意识，切实维护政府信誉。

　　二是加强库款监测，兜牢“三保”底线。明确划分各级财政工作职责，切实做到隐患早预防、早发现、早处置。自治区按日监测重点县（市、区）库款、每月10日前督办各地（州、市）发放工资、按旬监测各地（州、市）暂付款新增和消化情况。地（州、市）抓好问题整改，尤其对不按时发放工资和归还地方政府债券本息，以及挪用库款将“三保”支出硬缺口留给上级的县（市、区），第一次进行电话督导限时整改，第二次约谈财政局主要领导并通报当地党委、人民政府，第三次暂缓资金调度并报自治区财政厅。进一步压实县（市、区）工作责任，强调当库款余额低于当月应发工资额的，暂停其他资金拨付，优先用于工资发放。

　　三是维护财经纪律，严肃追责问责。建立健全问责追责制度，以责任追究倒逼责任落实，做到有责必追，问责必严。明确地（州、市）财政部门因预算安排不足、挪用预算资金等导致本地区工资发放不到位，以及未按时归还地方政府债券还本付息付费资金的，自治区暂缓资金调度并在全区通报批评。细化六类具体违规情况，作为绩效考核和转移支付分配因素的减分项，以正式文件向当地党委、人民政府通报情况并扣款。对多次出现问题且整改不力的,依照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定，提出追责问责处理意见。