今年以来，面对疫情影响和经济下行压力，地区各级财政部门在地委、行署的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，不断强化责任担当，积极发挥财政职能作用，有效促进地区经济社会健康持续发展。

　　一、做好财政增收“加法”，提供坚强财力保障

　　紧盯年初确定的财政收入增长5%的目标任务，积极克服各种减收因素，狠抓组织收入，阿克苏地区财政收入实现由负转正，态势稳中向好。1—8月，一般公共预算收入完成76.91亿元，同比增长5.1%，增收3.75亿元，收入总量在全疆各地（州、市）排名第2，增幅排名第6。

　　（一）强机制，提升组织收入执行力。一是将全年收入计划按月分解到财税部门和各县（市），坚持以月促季、以季保年，确保财政收入目标如期完成。二是定期组织召开财税会议，解决财税工作中存在的问题。三是督促各县（市）严格执行年初人代会审议通过的收入预算，明确收入预期目标年内不做调整。四是积极协调地区各部门严格落实《2020年阿克苏地区组织收入工作措施》，切实形成工作合力。五是定期开展调度，及时分析组织收入形势，研究存在的问题并针对性提出对策建议。

　　（二）抓税源，提升堵漏增收向心力。一是加强重点项目推进和税收跟踪监控，实施源头控税，提前介入、全程监控，确保开工项目税收在本地及时入库。二是充分利用综合治税、以地控税平台，全面推广“互联网+有奖发票”，强化信息利用，实现堵漏增收。三是推进石油天然气用地核查工作，全力争取油气收入权益，紧盯煤炭、油气化工等行业动态，深挖增收潜力。截止目前，通过综合治税、以地控税入库税款1.61亿元，通过“互联网+有奖发票”间接增加增值税0.56亿元，地方税费0.18亿元。

　　（三）重质量，提升非税征收凝聚力。坚决停征已明令取消、停征、免征的行政事业性收费，严格执行行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，落实依法征收、源头控收、以票管收等征管措施。积极盘活行政事业单位及国有企业存量资产，认真开展资金增值保值工作。1—8月，阿克苏地区非税收入完成26.69亿元，同比增长70.1%，增收11亿元，其中资产处置收入入库6.02亿元。

　　二、做好财政支出“减法”，集中财力保障三保

　　牢固树立过紧日子思想，坚持精打细算、勤俭节约，切实管好政府的“钱袋子”，将每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。1—8月，阿克苏地区一般公共预算支出完成308.06亿元，同比增长1.2%，增支3.73亿元，支出总量全疆排名第3，增幅排名第6。其中民生支出达228.03亿元，占一般公共预算支出的74%。

　　（一）压一般，节约资金保重点。一是严控“三公”经费预算审核，年度阿克苏本级“三公”经费预算压减率达22.3%，常态化对“三公”经费支出情况进行监控，确保不超预算。二是进一步压缩非刚性支出，严格执行各项经费开支标准，坚决杜绝铺张浪费，确保一般性支出较上年决算数压减10%以上。三是严格资产配置标准，严禁新增办公桌椅，控制行政支出成本。

　　（二）严预算，使用资金促规范。一是从严控制非急需、非刚性支出，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算。二是加强对重大项目、新增财政支出事项的财政可承受能力审核评估，实行“一事一审、一事一议”，完善事前绩效评估，坚决杜绝无资金来源上项目、举债上项目。三是按照“花钱必问效、无效必问责”的原则，将各项财政支出纳入绩效管理，对效益较低的项目，坚决予以取消或削减预算。

　　（三）促盘活，沉淀资金提效益。对连续两年仍未用完的资金和本年预算安排资金确定本年度不能形成支出的，通过调整预算及时收回，统筹用于“三保”、疫情防控以及亟需资金支持的重点领域和薄弱环节，缓解当前财政收支矛盾。1—8月，阿克苏全地区共盘活各类结余资金3.9亿元。

　　三、做好服务发展“乘法”，促进经济健康运行

　　阿克苏地区财政统筹推进疫情防控和经济社会发展“两促进、两不误”，聚焦财政主责主业，激发市场活力。

　　（一）服务重点项目“惠民利民”。坚持把重大项目建设作为拉动增长的重要举措，积极筹措财力，支持地区重大项目建设。今年以来，投入资金13.8亿元用于支持阿克苏南外环、国土空间规划、大数据中心、职业学院、技师学院等项目建设。

　　（二）服务重点产业“点石成金”。一是积极支持阿克苏地区“76331”战略部署。发挥财政资金支持保障和引导撬动作用，加大对阿克苏地区能源化工、纺织服装、食品轻工、建材冶金、战略新兴产业和商贸物流产业的支持力度。二是推进阿克苏地区农业产业发展。统筹安排预算资金14.9亿元，落实各项财政惠农补贴政策78.84亿元，扎实推进农村产业振兴，加快实现农业农村现代化。三是积极支持纺织服装产业做大做强。今年以来，共下达各类补贴资金2.22亿元，用于支持纺织工业城（开发区）融资、政策、园区建设等工作落实。

　　（三）服务市场主体“放水养鱼”。认真贯彻落实复工复产各项优惠政策，在落实全年增收目标不动摇的基础上，把该减的减到位、该降的降到位、该补的补到位。1—8月，阿克苏全地区累计减税降费16.27亿元，其中减税4.86亿元，社保降费9.28亿元，其他行政事业性收费降费2.13亿元。阿克苏全地区共减免个体工商户房租、减收出租车管理费等1303.05万元；发放个体工商户各类补贴2869.55万元；累计向7164户个体工商户发放小额信贷4.5亿元。通过认真落实各项优惠政策，有效减轻企业压力，激发企业活力，促进了阿克苏地区经济健康发展。

　　四、做好破解难题“除法”，疏通发展改革堵点

　　面对制约经济发展困难问题，阿克苏地区财政紧密联系实际，理清思路，加强研究，疏通堵点，促进地区经济发展。

　　（一）破解企业“贷款难”。一是健全完善“政银保担企”合作机制。主动创新适用于风险分担机制的信用贷款产品，积极对接有融资需求的企业。1—8月，阿克苏地区共推送企业融资需求297条，融资需求总额47.87亿元，已解决融资企业85家，获得融资金额17.77亿元。二是积极推行“银税互动”。联合阿克苏地区税务局、银保监分局，引导各金融机构持续在“银税互动”活动上发力。1—8月，通过“银税互动”活动平台，共累计向462户纳税人发放信用贷款7.43亿元。三是认真推行“政采贷”。在“政采云”平台开通融资贷款模块，为政府采购供货商提供信贷服务。1—8月，已成功放贷4笔492.8万元。四是管好用好应急周转金。目前阿克苏地区应急周转金规模已达1亿元，今年以来共发放应急周转金15笔1.93亿元，有力帮助企业临时性周转。

　　（二）破解发展“资金荒”。一是积极争取债券资金。按照“资金跟着项目走”的原则，通过“行业主管部门+发改部门+财政部门”专班方式，积极组织申报债券项目资金。1—8月，阿克苏全地区成功申报地方政府债券6批次88.6亿元，抗疫特别国债15.3亿元。二是加快推进产业基金落地。积极推进设立振兴产业引导基金，目前已与基金管理人完成了工商注册，基金规模10.01亿元。正在积极对接项目，争取年内落地。三是做好地区重点融资工作。积极推进纺织工业城物业贷，贷款规模为3亿元，期限为10年，年利率5.7%，前期手续已办理完毕，近期将放款。纺织工业城3亿元私募债首批1.5亿元已完成前期各项程序，待需要资金时发行。绿色公司20亿元公司债已经上海证券交易所批复，首期计划9月23日簿记发行，发行额度10亿元，阿克苏地区银行业金融机构已达成购买意向的认购额度5.3亿元。绿色公司20亿元私募债和10亿元中期票据，目前有序推进中。

　　（三）破解服务“办事难”。一是深化“最多跑一次”改革。对21项办事流程进行优化，实现“不见面办公”。二是压缩办事时限。对部门间涉财事项全面梳理，按照紧急、加急、普通进行分类，明确各类事项的办理时限并列入督办事项定期督办。三是建立“大科室” “AB岗”。对职能相近、业务单一的科室进行精简整合，将原来的22个科室整合为18个，有效增强工作合力。同时在各科室内部建立“AB岗”制度，杜绝出现工作“停摆”现象。四是开展上门服务活动。根据工作需要，局领导、各科室负责人不定期上门服务主动沟通、协商、解决具体工作事项，讲解资金管理方面的政策和要求，听取服务单位（部门）关切的问题需求和建议，切实提高财政工作实效。