一是创新财税调控和财政收支管理模式，按照建立事权与支出责任相适应的制度要求，调整财政管理体制，进一步明确市级与区县政府支出责任，财力进一步向区县倾斜，事权进一步向区县集中。2017年起实行新的对下财政体制，市本级不再参与区县税收分成，税收收入全部留归区县。各区县必须坚决履行好收入征管、维护稳定、经济发展、民生改善、项目建设等方面事权支出责任。市级资金主要用于事业开展和项目完成后的奖励和补贴，通过建立财政资金绩效评价和考核奖励机制，更好发挥政府在宏观调控、市场监管和公共服务方面的作用。

　　二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线，选准财政发力关键节点，强化财政制度供给、政策供给、资金供给和服务供给日益成为共识。将支出预算和支出政策作为预算编制管理的重点，实施预算绩效管理，完善跨年度预算平衡机制。今年，围绕“三去一降一补”任务和市委确定的惠民工程，多渠道落实财税政策促发展、惠民生措施，积极引导社会资本参与重点产业发展和重点项目建设，足额保障PPP和政府购买服务项目支出，通过“由补变投”“先建后补”等方式确保重点领域和关键环节支出力度不减。继续实施专项资金清理整合工作，除根据政策规定保留市本级部分专项资金外，工业、旅游、科技等传统领域专项资金额度均有大幅压缩，以统筹资金用于产业发展、科技创新等关键领域的基金引导，加大民生领域投入。

　　三是坚持通过市场合理配置资源，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用。涉及基础设施和公共服务领域的建设，原则上均通过基金投入、PPP等方式开展，财政资金逐步由“补建设”向“补运营”转变，以减轻政府支出压力。今年，向社会公布2017年第一批拟PPP项目23个、涉及总投资681亿元。在项目资产证券化工具创新取得成效的基础上，进一步加大项目的推广和创新力度，不断丰富项目对价资源种类，实现多渠道引资融资。在基础设施建设领域项目推广落实初见成效基础上，将重点向能源、交通、市政、环保、医疗、养老、教育等公共服务领域拓展，积极打造经济新增长点。