库尔勒市农发办采取“六严六确保”，不断规范管理“访惠聚”项目，严格落实各项规章制度，严抓工程质量，切实提升“访惠聚”项目质量，让群众受益得实惠。

　　严格规范项目招标，确保中标企业资质。为确保将有资质、有实力、信誉好的施工企业引入“访惠聚”项目工程建设中，根据项目管理的相关规定，委托专业招标代理公司，进入州招标办的交易中心进行组织招标，统一资格条件标准、招标文件示范文本和评标定标办法，有效地防止了量身定做、排斥其他投标人等问题的发生。由于操作规范透明，得到充分竞争，中标价比概算价大幅下降，共节约项目资金约50万元。为了确保工程质量，要求投标企业必须有水利水电工程施工总承包三级以上资质。2016年度高标准农田建设项目中标企业均是信誉良好的水利水电和道路建设专业公司。

　　严把项目工程质量，确保加强质量监管。“访惠聚”项目的实施进度严格按照招投标要求进行。在项目实施过程中，市农发办会同监理公司根据项目实施方案的要求，进行项目管理和实施建设，对施工的每道工序、工艺及工程用料等要素进行全程监督，指导施工单位严格遵循规范要求。严把材料质量关，砂石料要大小合格，水泥要使用有注册商标、检验合格证、与设计标号一致、保质期内的水泥；预制构件要达到设计的尺寸、标准和质量要求。达不到质量和设计要求的原材料一律不得进场。对施工企业不按技术规范要求施工的，发放停工通知，责令其限期改正。截止目前，共发放停工整改通知2份。

　　严审项目资金拨付，确保资金安全高效。“访惠聚”项目资金到位后，库尔勒市及时落实配套资金，严格执行资金管理的相关规章制度。严格落实会计核算制、县级报账制等制度，建立台账，做到“专人管理、分账核算、专款专用”。在资金支付上，根据工程施工进度，严格执行会签和财政审核制度，防微杜渐，不留死角，做到程序合规、票据合法、账目清楚。库尔勒市具体做法是：先由监理、项目实施乡镇、市农发部门进行会签，后由市财政局经建科审核工程进度，最后由市财政局局长审核签发支付资金。工程决算先由监理公司进行初核，再经市评审中心审核，后由市审计部门审计后支付工程余款。经过多层次审核，确保了项目资金安全。

　　严核项目工程变更，确保程序规范到位。一是签订工程合同，明确各方责任。市农发办与中标企业签订《建设工程施工合同》时明确约定，工程变更范围及内容由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方现场勘查后签字有效。二是建立工程变联系制度。凡涉及建设内容变更的，由“访惠聚”项目所在村的村委会提出变更申请，经乡政府同意后送市农发办。市农发办收到变更报告，请示州农发办同意后，会同施工单位、监理单位、设计单位、施工单位和项目所在村及乡镇负责人等进行集体研究会商，委托设计单位进行变更设计完成后，方可组织变更施工。根据项目区群众的意愿，经项目所在村的村委会申请，共涉及工程量40多万元，所有变更内容均按规定程序和规定执行。

　　严促科技培训落实，确保项目取得实效。科技推广是农发办主管的“访惠聚”项目的重要组织部分，为使科技推广各项措施能够落到实处，农民切实得到实惠，市农发办与市农业技术推广中心签订服务协议。由市农业技术推广中心依据项目区的土壤、气候等因素，因地制宜制定项目技术服务实施方案，明确目标任务，确定具体推广内容和推进措施。实施土壤改良工程，采取有机质改造、测土配方施肥、秸秆还田等措施，使项目区土壤各种养分含量保持相对平衡，土壤肥力达到高产水平。采取集中授课、发放宣传资料等方式，宣传农发项目及高产栽培技术、病虫害防治技术等科技知识。通过组织开展扎实有效的技术培训工作，使项目区的广大种植户较快地掌握了相关技术要领，有效提升了农民的科学种田水平。

　　严抓项目风险防控，确保廉政工作落实。市农发办邀请市财政局党总支书记及财政党委纪检书记对中标企业进行廉政谈话，将防范关口延伸到项目施工前沿阵地，加强对中标企业的廉政教育、管理和监督。同时，市农发办全面排查找风险，将农发办的各项管理制度、工作流程和操作规程等进行梳理，对个人岗位和制度流程排查出的风险点进行认真分析，制订《库尔勒市农发办内部风险控制实施方案》，全面推进“访惠聚”项目工作向纵深发展，确保“工程优质、资金安全、干部廉洁”。