新疆维吾尔自治区政协副主席、政府党组成员、财政厅厅长、地税局局长 弯海川

　　在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党中央总揽全局作出的重要部署，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，体现了党中央推进从严治党的鲜明态度，表明了党中央持之以恒加强作风建设的坚强决心，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力、协调推进“四个全面”战略布局具有十分重要的意义。我们要深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，牢固树立思想政治建设和作风建设永远在路上的意识，迅速把思想和行动统一到中央和自治区党委决策部署上来，争做“三严三实”的好干部。

　　一、深刻认识开展“三严三实”专题教育的重大意义

　　“三严三实”贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。我们党历来都强调“严”和“实”，从严治党、实事求是是党的一贯作风。习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，既体现了党对干部作风建设一脉相承、与时俱进的创新精神，又是对作风建设在新时期新形势下的认识升华，是对党的作风建设要求的新概括。

　　（一）开展“三严三实”专题教育是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。习近平总书记多次强调，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。当前，习近平总书记所列举的“七个有之”和形形色色违反党的政治纪律、不守政治规矩的现象，在财政干部中还不同程度存在，一个重要原因就是言行上失规失矩，管理上过宽过软，该指出的不指出，该纠正的不纠正。开展“三严三实”专题教育，就是要进一步严肃党内政治生活，明规矩、严纪律、强约束，形成从严从实的氛围，营造风清气正的政治生态。

　　（二）开展“三严三实”专题教育是解决“不严不实”突出问题、持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。党的思想政治建设和作风建设永远在路上，只有进行时、没有完成时。党的群众路线教育实践活动主要是解决党员干部中存在的理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失、宗旨意识淡薄、脱离群众、作风漂浮等问题。开展“三严三实”专题教育作为教育实践活动的延展深化，就是要在已有基础上，再添火、再加力，进一步巩固和拓展成果，把作风建设良好态势保持和发展下去，有效防止“四风”反弹，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。

　　（三）开展“三严三实”专题教育是锻造过硬干部队伍、推进财政事业发展的内在要求。天下之事，必成于“严”和“实”。一个国家、一个政党如此，一个部门单位、一项宏伟事业也是如此，必须严字当头、真抓实干，才能把理想、目标一步步变为现实。我们现在认真思考和学习习近平总书记提出的“三严三实”的要求，作为一个国家，一个政党，一个部门，一个单位，一个组织，要成事，就是要体现在“严”和“实”上，才能实现我们理想和目标。在当前新疆面临复杂的维稳形势和经济下行的严峻局面，要求广大财政干部要深刻认识和弘扬“严”和“实”的精神，用“严”和“实”做统领，解决在思想上、行动上、作风上所存在的问题。大力弘扬从严从实的精神，打造一支“三严三实”的财政干部队伍，增强适应和引领经济发展新常态的能力，坚决完成中央和自治区党委、人民政府交给我们的各项工作任务，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

　　二、深入查找党员领导干部不严不实问题

　　党的十八大以来，全区各级财政部门坚决落实中央和自治区党委关于从严治党的部署要求，扎实开展群众路线教育实践活动，大力整治“庸散懒拖贪”、“不干事、不担事”等突出问题，应该说全区财政党员干部讲政治、讲大局，敢于担当，转变工作作风，赢得了自治区党委的认可和各族群众的拥护。这是我们领导干部的主流，必须充分肯定。但也必须清醒看到，“四风”问题树倒根存，“不严不实”的问题还不同程度存在。

　　（一）在修身不严方面，理想信念的“总开关”把得不牢，欠缺“红线”意识。我们对照严以修身的要求，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以修身就是要讲修养，讲信念，讲境界，讲情操。在这方面，财政干部总体是好的，但也有一些问题：这些年经济社会发展取得了较好成就，但我们的干部队伍中确实存在一些价值观的偏差，理想信念动摇。部分党员干部共产主义信仰动摇，对“三个自信”不够坚定，精神状态欠佳。履行党员义务不够尽责，存在着比待遇，比享受，不追求崇高的理想信念，而是追求收入高、待遇好，讲个人得失、讲待遇成为一种时尚，公仆意识、为人民服务的意识成了口号。党性观念不强。少数党员干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，把自己混同于普通老百姓，对错误言行不报告、不抵制，甚至随声附和、随波逐流。宗旨意识淡薄。部分党员干部公仆意识、为人民服务意识比较淡薄，奉献精神不强，存在脱离群众的现象。组织观念不强。有的嘴上喊“四个服从”，私下里热衷于传播“小道消息”，对组织的安排部署有看法，当面不说，背后发牢骚，妄发议论等等。这些都是理想信念缺失、政治规矩不严、党性修养不强的表现。

　　（二）在用权不严方面，秉公用权的“铁笼子”扎得不紧，欠缺“敬畏”之心。对照严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。各级财政部门手中都掌握着大大小小的行政审批权、资金管理权，财政部门党员干部在依法理财上总体是好的，但也有一些不容忽视的问题。严格按制度规矩办事的认识不到位，决策过程不透明，随意性大。制度规矩意识淡漠，政策制度执行不力，在执行政策制度的程序上不按规矩办事，确实存在一些不按规则、不按程序、不按制度行使权力的现象。执行政策和规则随意，落实一项政策制度时，熟人或亲属打招呼，就改变制度，往往制度和规矩是软的，熟人和关系，亲情是硬的，宁舍去制度和规矩，也不会为制度和规矩去得罪人、去坚持原则，就有利用公权为熟人、为亲属办私事的情形。作为财政部门，掌握着一些行政权力，就更应该按制度、按规则办事，比如政府采购、审计监督，要坚持严以用权，按规则按制度行使权力。

　　（三）律己不严方面，慎独慎微的“坐标点”定得不准，欠缺“底线”思维。对照严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。财政工作地位特殊、岗位重要，面对错综复杂的考验和形形色色的诱惑，如果不能自律，就会走歪路。近年来，各级财政部门坚持把廉政纪律作为“高压线”，持续加强党风廉政建设，取得了一定成效，但是存在的问题也不容忽视。“底线”思维淡漠。遵守法纪不严，个别党员干部对党的纪律、国家法律不敬畏，对岗位、对人民赋予的职责和我们的历史担当不敬畏，也出现过什么话都敢说、什么事都敢办的问题。廉政勤政意识不强。有的不拘小节，心存侥幸，吃个饭，收点土特产，总认为是小事，不会犯大错。有的执行纪律不严格，上班迟到早退、甚至不上班，拿着国家的俸禄，到单位懒作为、慢作为、不作为的现象依然存在。主体责任落实不够。有的怕得罪人，对反腐倡廉工作不愿抓，不敢抓。有的履行“两个责任”不到位，只重视个人廉洁自律，忽视单位廉政建设。对不良现象没人管，没人问，不以为然，这些问题，实际上对于领导干部是律己不严的表现，也是为政不清廉的表现，不敢管，不去抓，不履职，不尽责，也是严重的腐败行为。这些问题看似小问题，其实关系着财政工作的大局。

　　（四）在谋事不实方面，调查研究不“走心”，欠缺深入基层服务群众的热情。对照谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际，能够为党和人民做出实事。对财政部门而言，谋事就是谋划和推动财政工作，总体来讲，财政干部不搞花架子、不做表面文章，能够老老实实、扎扎实实工作，但也存在一些突出问题。缺乏谋事要实的意识。在工作中缺乏谋实事的意识，自我谋事、干成事的意识不够，有的把谋实事的责任推给上级，或者推给别人。缺乏谋事要实的要求。谋实事，就是要能干成事。作为一个国家干部，一个党员领导干部，工作要有任务和目标，但是有的工作目标任务不高。缺乏谋事要实的能力。承担完成工作任务目标的能力不够，甚至有些干部工作十多年了，一个规范的报告、政策，甚至有质量的签报都写不好，这主要是做事的出发点和立足点不清楚。

　　（五）创业不实方面，履职尽责不担当，欠缺扭住不放、一抓到底的“韧劲”。对照创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。落实到财政部门，就是要依法履行好财政职能，切实发挥财政的基础和支柱作用。这些年来，我们在提升财政能力方面做了很多有益探索，财政干部的能力得到了不断提升。但是形势发展非常快、变化非常大，要求不断提高，推动财政事业发展面临的问题也日益增多。实际工作中，一些干部在创业方面既缺乏进取精神、也缺乏争先精神、还缺乏奉献精神。进取意识淡化。一些干部分析研究解决财政问题习惯沿用传统思维定势和方式，精神懈怠，得过且过，缺乏改革创新精神和创新意识。不敢承担责任。有的当甩手掌柜，对分管工作心中无数、情况不明，一问三不知。有的对干部不批评、不关心、不要求，对思想政治和廉洁自律建设不管不问。能力素质不高。有的对急难险重任务，畏难抵触，拈轻怕重，关键时刻卸挑子、重要关头掉链子。有的遇到矛盾和问题绕道走，只讲原则要求，就是不讲具体怎么办。

　　（六）做人不实方面，遵行法度不自觉，欠缺光明磊落、摒弃私心的襟怀。对照做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。近几年，我们大力弘扬财政精神，保持了风清气正的良好环境。然而，在财政队伍中，做人不实问题也不同程度存在。学习不扎实。有的不学习、不钻研，凭感觉和习惯做事。有的对重大方针政策、决策部署的学习，浮在表面，流于形式，没有完全吃透精髓，掌握实质。做人不真诚。当面说好话，背后说坏话。只听表扬意见，不听批评意见。对领导安排的事情看得重，对一般干部的成长进步看得淡。好人主义盛行。有的不愿意说老实话、办老实事，怕得罪人，被孤立。事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳，明哲保身、但求无过。这在很大程度上会抵消我们的执政能力，会给社会带来负效应。不服从组织决定。一事当前先考虑个人得失，达不到个人目的就发牢骚、讲怪话，甚至撂挑子。

　　三、打造“三严三实”财政干部队伍

　　“三严三实”教育对于财政干部来讲，一方面要按照党中央和各项事业对各级领导干部在政治上、道德水准上的要求，扎实练好内功，提高履职能力和服务水平，同时也是各级财政部门坚守财经纪律、履行职责，发挥财政职能作用的要求。全区广大财政干部，特别是处级干部要在践行“三严三实”上走在前列，做好表率，要以“三严三实”教育为契机，打造一支政治坚定、业务精湛、清正廉洁的财政干部队伍。

　　（一）要坚定信念，严以修身，做忠诚的财政干部。严以修身，就是要对党忠诚，对人民忠诚，有理想，有信念，有朴素的家国情怀。衡量一名党员领导干部信念坚定的标准就要看他是否坚持全心全意为人民服务的宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公。对财政干部来说，坚定理想信念，就是要始终如一坚持真理、敢于担责，立足本职岗位，从自己做起，不断加强党性修养，坚定为党和人民的事业奋斗终身的信念，把信仰的力量转化为推动财政改革发展的成效。

　　第一，要强化党性修养。党性修养是一种境界，是一种表现，还是要求，也是规矩，党的干部就要体现党的修养，增强党性锻炼，心中要有党。思想上要真信。我们必须要坚定信仰，真信党、真爱党，保持思想上纯洁和政治上坚定，旗帜鲜明地坚持中国特色社会主义道路，真正解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题。理论上要真懂。要把对党的理论的学习作为一种常态、作为一种追求，真正掌握马克思主义这个强大的思想武器，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题。行动上要真用。把对党的忠诚转化为干事创业的使命感，坚持不懈地用党的创新理论指导实践、推动工作，真正做中国特色社会主义的坚定举旗人和忠实捍卫者。

　　第二，要做具有高尚气节和情操的财政好干部。做官先做人，做人必修身。“三严三实”是修身做人的基本遵循。领导干部高尚的气节和情操，是群众最好的榜样，榜样是群众信服的最重要的尺度，榜样不完全是能力水平的体现，而是在言行举止中，渗透出高尚的气节和情操，群众最看重的就是能耐得住寂寞、忍得住清贫、禁得起诱惑的高尚气节。要做道德高尚的人。财政部门党员领导干部必须懂得，当了官不等于品行过关，职务高不等于境界就高。要把严以修身作为一生的自觉行动和习惯，按照道德规范约束自己，做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个脱离了低级趣味的人。要做优秀的共产党员。财政部门党员干部要认真学习贯彻党章，弄清楚自己该做什么、不该做什么，严守党的政治纪律和政治规矩，真正做到对党忠诚、爱党护党。要按照党章规定的党员的权利义务和对领导干部的基本要求，自觉学法遵法守法，善于运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定。要做党和人民期望的财政好干部。始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，忠诚干净担当，成为“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。

　　第三，要增强讲政治守纪律的坚定性。自觉把党的纪律规矩记在心上、扛在肩上、落到实处，这是一名党员的义务和责任。我们要从巩固党的执政基础和执政地位的高度，讲政治、受约束、守纪律，深刻认识到守纪律讲规矩的极端重要性，既要懂纪律、懂规矩，更要守纪律、讲规矩，当政治上的清醒人、明白人、局中人。党的十八届三中全会强调，财政是国家治理的基础和重要支柱。对财政干部而言，讲规矩守纪律首先是要站在讲政治的高度来看待财政工作。我们必须跳出财政看经济，跳出财政看社会，把财政事业放在党的事业全局中去思考、去谋划。

　　（二）要做依法行政，严以用权，守规矩的财政干部。党和人民把我们放到领导岗位上，赋予我们一定的权力，是一种信任、一种重托。越是职位高、权力大，身处关键岗位，越要牢记权力的本质，自觉规范和约束权力，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做到为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。

　　第一，为民用权。牢固树立党的群众观点，自觉践行党的群众路线，时刻把人民群众放在心中最高位置，必须牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能谋取任何私利。在财政工作中，要出于公心，牢牢把握维护人民群众根本利益这个根本目标，始终关注群众利益维护、社会事业发展、公共制度建设等情况，更加注重保障改善民生，更加关注低收入群众生活，促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理配置，推动实现社会公平正义。

　　第二，依法行权。做好财政工作，决定事情该不该办，要认真研究是否符合政策和原则，体现依法行政，体现为民用权。要严格按制度、按原则、按程序办。领导的决定、上级的要求绝不是用权的依据，也不是用权的要求。要按规矩办事、按程序办事、按政策办事、按原则办事，不符合政策的就不办，不符合原则的就不能办。

　　第三，监督控权。要建立监督控权的机制。权力的运作应该透明、公开。要自觉公开手中的权力，要透明、要公示，要经得起评价。不能因事情敏感，就不愿意公开，这会存在违法用权的隐患。监督控权还要加大开展监督和接受监督的力度，切实发挥监督的作用，要做到支持监督，接受监督，配合监督，参与监督。

　　（三）要心存敬畏，严以律己，做干净的财政干部。党员干部只有守底线、知敬畏、常修德，才能做到既担当大任,又拒腐防变。人之所以为人，很重要的一个方面是有敬畏之心。没有敬畏之心，对法律、对道德、对原则无所畏惧，在利益面前就会束手就擒。作为手握公权的党员干部，更应当心有所惧、行有所限。职位越高、权力越大，越应心存敬畏、如履薄冰、如临深渊。

　　第一，要敬畏群众。多干为民谋利、为民造福之事，对群众迫切需要解决的事情零懈怠，对群众深恶痛绝的事情零容忍。时刻不忘肩负的责任和使命，忠于职守，勤勉尽责，既对上负责、也对下负责，既对自己负责、也对他人负责，既对今天负责、也对将来负责。

　　第二，要敬畏法纪。维护党纪国法的权威，坚持依法依纪办事、廉洁从政，时刻绷紧法纪这根弦，不谋求法纪之外的任何特权和利益，时时处处用法纪规范行为。作为财政干部，必须敬畏以预算法为核心的财经法律法规体系，牢固确立党纪国法红线不能触碰的观念，带头敬畏法纪，在法纪约束下履行职责、开展工作,对划权责、限收支、重程序的预算法律制度等规范干部行为的“事前法”心存敬畏，实现预算法治、财政法治。

　　第三，要敬畏岗位。群众路线教育期间，厅党组重点围绕财经纪律、劳动纪律、文风会风等问题开展了专项整治。但是，我们要十分清醒地认识到，这些要求是对财政干部队伍最基本的要求和约束，是做好岗位工作的最低要求。作为党员干部，我们必须要立足岗位职责，自我要求、自我提高、自我约束、自我管理，以更严的标准、以更高的要求，落实工作责任，在岗一分钟、敬业60秒。

　　（四）要注重实际，主动作为，做求实的财政干部。谋事要实，“实”在一切从实际出发，深入思考、深入研究，表现为对实际充分了解、准确把握、引导发展，不能简单行事，忽略实际，要坚持实地调查研究，深入了解区情、民情、社情，顺应财政管理改革发展规律来谋事。

　　第一，要提高谋事的意识。谋事的意识就是要用心想事，用脑干事，在完成工作任务的过程中，应该认识到谋划安排工作、研究推进工作、解决问题和困难是自己份内的职责，而不是给领导安排工作，给领导提出问题。要有主动担当的意识，勤于思考、善于运用自己的头脑去发现问题、研究问题，把工作的出发点和落脚点找准，与自治区党委、人民政府的决策部署、自治区的实际、全区各族群众的利益有效对接，提出解决问题的意见建议，把所承担的工作任务做到极致、做出成效。

　　第二，要强化谋事的要求。谋事创业做财政工作，要有明确的工作目标和要求，在研究财政政策、完善财政制度、推进财政工作、深化财政改革方面，不能感觉面子上过得去、差不多就行了，要高标准严要求，工作中往往上面松一寸，下面松一尺，只有不断强化谋事的要求，才能将谋事的过程转化为扎实的工作成果。

　　第三，要提高谋事的能力。财政干部是财经纪律、财务制度的制定者、执行者、维护者。当前，结合财政工作实际，要把管理的职责变为服务的职责，把我们与部门单位研究政策、沟通情况、听取意见变为学习提高工作能力水平的途径，提出的意见建议要有说服力，政策措施要有依据，还要有切实可行的操作办法，做到研究财政政策有想法，推进财政工作有章法，解决财政问题有办法。

　　（五）要真抓实干，创业要实，做有担当的财政干部。当前，深化财税体制改革已经进入攻坚期和深水区，财政管理改革任务繁重，同时面临的矛盾和问题更加复杂，对财政干部苦干实干提出更高的要求。与以前相比，财政干部的责任不但没有减轻、而是更重了，我们要继续发扬苦干精神，保持艰苦奋斗的优良作风，把苦干作为追求，把实干作为责任，把巧干作为方法，全面推进财政改革发展事业。

　　第一，要用事业心去工作。有事业心就是要有想法、有理想、有抱负，指一个人对自己从事的工作和事业的执着、百折不挠的性格特征。理想是人的向往和追求，是人生的目标，是人的精神支柱。一个有事业心的人，工作中一定能为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗，献出自己的全部精力。

　　第二，要用进取心去工作。我们要时刻保持进取心，不断追求、不断超越，始终有一种不满足于现状，坚持不懈地向新目标追求的蓬勃向上、百折不挠的心理状态。工作主动，积极进取，勇于接受挑战，不断朝着更高的工作目标努力奋斗。

　　第三，要用责任心去工作。责任心就是对国家、对社会、对组织、对工作、对他人所负责任的认识、情感和信念，以及与之相应的遵守规范、承担责任、履行义务的自觉态度，是一个人的基本素质。责任心决定了对工作的态度和工作的质量。财政干部要一切从事业出发，对任何一项工作都要有始有终，对任何一项任务都要竭尽全力，做到最好。

　　第四，要用专注心去工作。专注心就是集中精力、全神贯注、专心致志的心理状态。随着国家经济社会发展，人们生活水平提高，社会上各种诱惑对干部影响越来越大，我们要时刻保持头脑清醒，心无旁骛，专心致志，摒弃私心杂念，克服浮躁情绪，把时间、主要精力和聪明才智凝聚在工作上，去体会工作的乐趣和干成事的成就感。

　　（六）要襟怀坦白，做人要实，做坦荡的财政干部。做人要实不仅是一种作风要求，更是一项社会价值标准。这就要求懂规矩、守纪律、讲形象、重品德，对党忠诚、对人真诚、公道正派、带头示范，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。

　　第一，要对党忠诚。像习近平总书记要求的那样，对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，严守政治纪律和政治规矩，党员干部要如实报告个人事项。以身许党许国、报党报国。落实到财政部门，就是要忠诚于财政事业，把做好财政工作作为人生追求，在奉献中体现自身价值。

　　第二，要对人真诚。有一说一，有二说二，不搞当面一套、背后一套，言行一致、做老实人、说老实话、干老实事，台上台下一个样，人前人后一个样。绝不能只会来事不想干事，圆滑世故、八面玲珑；只会虚功不重实际，花拳绣腿、好大喜功。

　　第三，要公道正派。凡事出以公心、主持公道，弘扬正气，做老实人但不当“老好人”，面对不正之风、违法违纪问题敢于批评、敢于斗争。与人为善、虚怀若谷、心胸宽广，善于团结各方面的同志共同干事创业。

　　第四，要带头示范。从厅领导开始，各级领导干部要以身作则，当标杆、作示范，以上率下。特别是各级财政部门一把手是第一责任人，要自始至终把责任扛在肩上，带头学习提高、带头讲党课、带头查找“不严不实”问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实。