近年来，克拉玛依市高度重视食品安全监管工作，将其作为“关注民生年”的重点工作之一进行统一安排部署，专门拿出有限的财政资金建设熟食品加工基地，从严控制进货、生产、销售环节，确保群众的身体健康和生命安全。

　　一、基本情况

　　克拉玛依市总面积为7733平方公里，下辖克拉玛依、独山子、白碱滩及乌尔禾4个区，总人口约45万余人，是以石油石化工业为主的典型的消费性城市，现有食品生产加工单位276家，其中获得《食品生产许可证》的企业37家，食品加工小作坊239家。

　　二、主要监管措施和成效

　　针对过去食品加工小作坊普遍存在“小、散、脏、差”等问题，我市主要采取了以下措施，并取得了明显成效。

　　（一）统一规划建设。2004年，克拉玛依市着手考虑将食品生产加工进行集中监管。2005年，由财政部门与三家企业共同投资建设全疆第一个熟食品加工基地，一期工程总占地面积为5.35万平方米，总投资4155万元，其中财政部门投入2515万元，企业投入1640万元，于2006年10月正式投入使用。2008年底，财政部门克又投资500万元建成了建筑面积0.3万平方米的二期工程。目前，入驻熟食品加工基地的食品生产加工单位达120家，其中获证食品生产企业10家。

　　（二）集中监督管理。克拉玛依熟食品加工基地建成伊始，便成立了由质监、卫生、工商、经贸、农牧等部门组成的监督管理办公室进驻基地，并由质监部门主要负责食品生产加工质量安全工作。同时在基地四周安装了红外线监控设备，聘用了食品安全协管员、食品检验检疫人员、进出货验收登记员、保安及门卫，实行封闭式管理，对进出基地的物品进行严格的检查、登记，协管员每天24小时分班对各食品生产加工单位巡回检查两至三次，对其生产的食品和使用的食品添加剂、食品器具、包装材料、加工工具及设备等均认真检查、做好记录，现场检查中一旦发现问题，将及时报告有关部门进行处理。同时，还出台了一系列优惠扶持和奖励政策，如房租优惠、修建入驻人员公寓、每季度开展食品卫生评优活动等，每年对食品生产加工单位的政策补贴和奖励金额达100多万元。

　　（三）集中检验检疫。2007年1月，克拉玛依市投资38万元建成了熟食品加工基地检验检疫室，对基地生产的食品进行免费抽样检验，相关费用由财政部门统一核拨，纳入当年预算。2008年，检验检疫室在自治区质监部门的技术指导下，投入84万元扩建至200平方米，检验检疫能力进一步提高。目前，检验检疫室承担着基地生产加工的糕点、凉皮、卤肉、豆制品、面食和其它类等6大类食品的检验检疫工作，每月定期对各生产加工单位抽检两次，凡发现不合格产品，检验检疫室一方面对生产加工单位的每一道工序进行检查、查找原因，另一方面报告基地监督管理办公室，由质监部门派专人上门核查情况并提出具体整改要求，经整改、复检达到要求后，才准许其继续生产、销售。目前，食品检验检疫工作已经得到了各食品生产加工单位的普遍认同，他们意识到要使自己的产品占领市场、得到老百姓的认可，必须质量合格。现在基地的“大拇指厨师”标识已经成为了质量可靠的品牌形象。

　　（四）强化监管措施。按照国家及自治区关于加强食品安全监管的有关要求，我市还采取了以下几项措施进一步强化对小作坊的监管。

　　一是明确职责分工。2010年3月，为加强食品安全监管，避免各部门之间职能交叉，杜绝推诿、扯皮现象，防止出现监管盲区和漏洞，根据食品安全实行地方政府负总责的要求，市人民政府下发文件，进一步明确了我市部分领域的食品安全监管职责。目前，凡是不含前店后场的食品加工小作坊由质监部门负责监管，具有前店后场的食品加工小作坊由工商部门负责监管，具有前店后场并提供餐饮服务场所的食品加工小作坊由卫生部门负责监管。确保了食品加工生产的每一环节，每项工作都有部门监管。

　　二是强化企业责任。各部门按照与市政府签订的食品药品安全工作目标责任书的要求，每年与各食品生产加工单位签订食品安全责任书或承诺书，要求各单位切实落实企业是食品安全第一责任人的责任，不断加强制度建设及内部管理，认真做好各种台帐及记录，确保食品质量安全。

　　三是强化基础服务。为保障产品质量，政府各部门积极为食品生产加工单位提供政策及技术支持，根据企业的实际情况指定专人深入企业开展重点目标下的分类指导和帮扶，帮助其采用先进标准、改进工艺布局等以提高产品质量。

　　四是加强日常监管。在基地食品安全协管员开展每日巡查工作的基础上，各部门还根据国家及自治区的有关要求，认真开展各种专项检查如食品添加剂的专项检查、问题乳品的专项检查等，对重点单位、重点环节及重点品种则强化日常监管，对发现的安全隐患及时责令当事人限期整改，依法查处各种违法违规行为。

　　由于各级领导高度重视，各监管职能部门职责到位，各企业注重产品质量，加之群众的食品安全意识不断提高，近几来我市未发生一起因食品质量问题而引发的食品安全事故。今后，我市将积极鼓励食品加工小作坊走联合生产的路子，将分散、有限的资源整合起来，使之不断壮大，提升整体实力。同时，对具备相应条件和资质的，财政部门将重点给予扶持，从而起到引导带动作用，整体推进全市食品质量安全工作。