为巩固农村税费改革成果，规范农村税费改革转移支付资金管理，有效调动村干部的工作积极性，管理好、用好村级转移支付资金，更好的开展社会主义新农村建设，特克斯县积极探索研究，坚持“统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地”的原则，进一步细化、强化转移支付资金村级预算管理机制，取得一定成效。

　　一、严把预算方案“界定关”

　　一是明确预算收入范围。各行政村在编制预算方案时，将经营性收入、各种承包租赁、代收代办款项等收入全部纳入预算，由农经部门进行统一核算管理。二是明确预算支出范围。主要包括必保支出、基本公用支出、村公益事业支出三个部分。按村级核定人数和规定的支出标准，编制年度支出预算。三是明确支出原则。实行村级财务支出“六不准”，即：不准预算外发放钱物或补助；不准超范围、超标准支出；不准发生新债；不准挪用、挤占专项资金；不准将必保资金挪作基本公用支出；不准私设小金库，做帐外帐。四是明确预算支出顺序。在编制年度支出预算时区别轻重缓急，按先必保再公用后公益事业支出的顺序编制预算。

　　二、严把预算方案“编制关”

　　一是规范预算编制程序。乡镇部门预算由乡镇财政所根据财政预算编制原则和规定实行预算统编。二是收入预算。包括村转移支付资金收入、村集体收入和其他收入全部纳入预算管理。三是支出预算。支出预算实行“零基预算”。村级按支出性质分为必保支出、公用支出、公益事业支出三个部分，并区别轻重缓急，编制年度支出预算。四是预算审批。村级财政收支预算计划初步确定后，向村民张榜公示。乡镇财政所根据草拟的收支预算，编制村级财政综合预算，报乡人民政府审核并批准，经乡镇人民代表大会审议通过后下达年度预算批复，乡镇财政所收到预算批复后及时下达至各村委会，同时报特克斯县财政局备案。

　　三、严把预算方案“执行关”

　　一是明确审批制度。实行村财务负责人一支笔限额审批制度。二是明确审批权限。三是加强民主理财，坚持财务公开。村级转移支付资金使用实行财务公开，村级财务公示情况须经村民理财小组审核后公开。四是年终决算。乡镇财政所在会计年度结束前，与县乡镇财政管理局配合，认真做好年终财政决算工作，在年终清理的基础上，与县财政预算结清预算调拨收支和往来款项。按现行财政体制，核算全年村级预算收支指标数和预算收支执行数，填制年终财务决算报表。

　　四、严把预算收支“核算关”

　　一是各乡镇财政所统一设置村级转移支付资金核算会计与出纳岗位，专门负责对所辖行政村的转移支付资金核算业务。二是村级转移支付资金支出实行报帐制，各村民委员会指定一名报帐员负责报帐工作。三是各乡镇统一设立村级转移支付资金帐套，专门用于村级转移支付资金的收支核算。四是村级转移支付资金会计核算办法参照事业单位会计制度执行，实现分村建账，按村核算，并统一使用通用财务软件进行电算化管理。

　　五、严把预算管理“制度关”

　　一是制定《村级资金预算管理办法》、明确村级转移支付资金“三权”不变的原则；财务审批权坚持由村委会提出，村民理财小组、村监事会审核，村人民代表大会审议通过，指定领导“一支笔”审批。二是为进一步加强村级公用经费的管理，有效调动村干部的工作积极性，制定《村级公用经费管理办法》、村级公用经费管理流程图等确保村公用经费及时足额发放。