伊犁州财政局在学习实践科学发展观过程中，紧紧围绕“推进科学发展 构建和谐伊犁 造福各族人民”这个主题，注重把理论学习与深入调研、观念创新、实践探索结合起来，努力把学习成果转化为高质量的调研成果、科学的发展理念、具体的工作措施，推进学习实践活动健康、深入地开展。

　　一、坚持学习与调查研究相结合，把学习成果转化为高质量的调研成果。州财政局以理论学习引导调查研究，以调查研究深化理论学习，带着书本下去读，带着问题下去问，带着意见回来讲，带着成果回来议，形成了一批符合科学发展观要求的调研成果。一是在学习中形成调研题目。学习中，局领导班子对照科学发展观的要求，结合伊犁州财政工作实际，确定了《发挥财政职能 支持伊犁州经济又好又快发展》、《规范财政管理 完善管理机制 推进科学理财》、《创新财政支农机制 支持州直社会主义新农村建设又好又快发展》3个调研课题，按照分工，组织开展调研，深入分析查找影响和制约科学发展的主客观原因，寻找对策建议。二是在查找问题中开展调研。通过采取召开预算单位领导、财务人员、离退休老干部各类座谈会、研讨会以及深入基层调研等形式，提前查找存在的突出问题，广泛征求意见建议，在调研报告中明确工作思路和任务措施。三是推动调研成果转化，形成发展的长效机制。制定了《伊犁州直财源建设专项资金筹集管理暂行办法》、《伊犁州直土地使用权出让价款收支管理暂行办法》、《伊犁州直信用担保公司整合方案》、《伊犁州财政本级农业专项资金管理办法》和《州财政局项目资金申报管理办法》等五个长效机制文件。

　　二、坚持学习与观念创新相结合，把学习成果转化为科学发展的理念和思路。州财政局把理论学习作为转变发展观念、提高战略思维、谋划科学发展思路的重要前提，通过举办专题讲座、学习心得交流，帮助财政干部进一步准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。一是转变传统思维方式，形成科学发展共识。通过学习调研和分析检查，局领导班子认为服务科学发展大局，就必须跳出“就财政论财政”的小圈子，认真领会州党委、政府的发展战略和工作思路，增强全局意识、服务意识、效能意识，既要算好财政账、收支账，更要算好政治账、经济账、社会账。从只注重财政收入增长向注重财政事业协调、可持续发展转变，由只注重收入征管向“开源”和“节流”并重转变。在“科学发展是实力、科学发展是活力、科学发展是竞争力”上形成了共识，进一步增强了推动科学发展的自觉性和主动性。二是转变陈旧发展理念，悉心谋划科学发展思路。全局党员干部进一步打开了解放思想的“总阀门”，转变了财政发展理念。重点从服务大局、支持发展、保障民生、促进和谐等方面谋划科学发展思路，提出着力整合资源，在推动经济更好更快发展上实现新突破；着力完善机制，在提升精细化管理上实现新突破；着力改善民生，在支持社会建设上实现新突破；着力改革创新，在推进财政改革上实现新突破；着力队伍建设，在提高组织保障能力上实现新突破的工作思路。三是围绕科学发展目标，精心制定科学发展举措。在明确发展思路的基础上，通过反复讨论，集中民智，制定落实措施。在财政支持经济发展方面，提出整合政府财力资源，集中财力办大事，统筹解决区域发展全局性、战略性问题的工作措施。在提高财政精细化管理水平方面，提出将2009年作为财政局“财政管理提效年”，开展减并工作流程、细化改革措施、优化服务质量活动。在落实十七届三中全会精神，更好地支持新农村建设方面，提出建立农业投入稳定增长机制、调整农业财政投资方向、推行支农资金整合、健全支农资金管理机制、规范惠农补贴发放等8项具体措施。

　　三、坚持学习与实践探索相结合，把学习成果转化为推动科学发展的具体举措。学习实践科学发展观，重在学习，贵在实践，关键在落实。一是面对严峻的国际国内经济形势，始终把财政增收作为第一目标，沉着应对，落实征管责任，细化征管措施，完善监管机制，超额完成了年初党委确定的财政增收任务。到11月10日，州直一般预算收入比去年全年完成数增长22.49％，提前50天完成州党委提出的财政增收22％的目标。预计全年完成20亿元，同比增长32%以上，体现了州党委提出的“跳起来摘桃子”的发展要求。二是着力抓好项目建设，为推动科学发展打造引擎。紧紧把握中央扩大内需、实施积极财政政策难得机遇，认真分析中央财政资金分配走向,多渠道、全方位反映伊犁区情,研究伊犁特殊支出因素,争取自治区财政支持,做大财政支出规模。同时着手梳理州直可以争取上级支持的财政补助项目，做好项目调整、对接准备工作，增加项目储备，以最快速度向财政厅汇报、衔接，争取将更多的项目列入自治区的资金盘子，得到更多支持。1－11月州直财政专项资金到位18.17亿元，同比增长65％。三是围绕落实积极财政政策，加快支出进度。重点对年初预算安排、年中追加、年底增加的专项资金进行梳理,科学调度国库资金,对重点项目支出,以及涉及民生的支出,在资金调度上优先予以保证。1－11月地方财政支出完成630313万元，为预算的82.33%，同比增长36.95%。四是科学编制2009年预算，为做好明年财政工作打好基础。在预算编制中结合财力，将上级财政补助和一些地方财政必保的常规性支出及时足额列入部门预算，细化到具体单位和项目，实现早编预算、细编预算。同时充分考虑解决调研中基层所提的问题.提高了各单位公务费和取暖费标准；调增了各单位交通费、会议费预算，增加了各单位干部培训经费。五是着力抓好民计民生，为促进社会和谐发展夯实基础。截止目前共筹集各类社会保障资金21.2亿元，比上年同期增长34%。筹集资金10999万元，使21.12万城乡贫困人口享受了最低生活保障；拨付救灾资金1940万元，使46000余人次受灾困难群众得到生活救助；筹集资金29563万元， 使5.2万人按时足额领取了养老金，养老金标准大幅提高；争取国家、自治区各类教育专项资金17598万元，使州直农村义务教育阶段的孩子全部享受到了免费教科书、40677名寄宿制贫困生享受到生活补助,义务教育经费保障机制得到全面落实；共兑付农资综合补贴18562万元、粮食直补资金3770万元，共有31.37万户农民受益；筹措资金6500万元，完成新建廉租住房2779套，面积12.8万平方米。