2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，伊宁县认真落实自治区、州财政工作会议精神，以科学发展观为指导，做好三个“统筹兼顾”，积极组织各项收入，调整支出结构；支持经济发展，培植财源，清理欠税；加强各项财政资金管理，推进财政管理改革。

　　一、 坚持发展经济与税收征管“统筹兼顾”。

　　首先，要运用好经济决定财政、财政促进经济运用的财政政策，培育新的经济增长点和税收增长点。要转变机关服务观念，积极支持企业发展，大力促进经济发展，做大经济、财政“蛋糕”。充分利用财政政策贴息、税收等政策工具，支持企业新发展，把各项优惠政策不折不扣地落实给企业。以伊东工业园区为抓手，重点支持工业园区的规划和基础设施建设，改善投资环境，打造生态工业园。大力支持招商引资，安排必要的招商引资经费，创新招商引资的政策和办法，解放思想，通过必要的财政激励和引导措施吸引区内外企业投资我县经济社会事业发展。

　　其次，采取有力措施，抓好收入征管工作。要继续实行首长责任制，层层抓落实，认真落实好“聚财”的各项措施，解决组织收入过程中遇到的突出问题，确保应征尽收。2008年1-9月伊宁县地方财政收入完成15460万元，同比增长83%，增收7019万元。伊犁南岗建材（集团）公司、托海水力发电厂、伊犁森徕木业有限公司、阿希金矿（地方库部分）等企业税收完成情况较好。

　　二、坚持民生支出的硬件设施与软件设施 “统筹兼顾”。

　　民生支出有两大块，一块是关乎经济发展的重点基础建设，另一块是关乎民生生老病死的公共保障体系。这两块必须统筹兼顾好，要做到两者相统一，相互促进。

　　（一）加大财政支农力度，着力推进社会主义新农村建设，以发展农村经济为中心，积极支持农业产业化发展。伊宁县是个农业大县，保护农民利益，加快发展农村经济是一件事关全局的大事。刚刚召开的十七届三中全会，更是明确把“三农”问题作为当前工作的重中之重。今年以来，我局积极落实自治区、自治州各项惠农政策，为发展农村经济，维护农村稳定，缩小“城乡差距”奠定了坚实的基础。1-9月份，我县农林水事务支出6058万元，同比增长50%，增支2020万元；用于农村道路建设1543万元，廉租房建设资金130万元；农村小额信用贷款担保中心已累计成立54个，2008年农民通过担保中心已为各族群众发放贷款840万元。

　　(二) 支持医疗卫生和社会保障体系建设，加大公共卫生服务能力建设和新型农牧区合作医疗体系建设。1-9月份，医疗支出增支1439万元，主要是农村合作医疗支出1032万元，另投入150万元用于村级卫生室建设，安排新型农村合作医疗资金512万元，再就业资金投入151万元，社会保障和就业支出增支1615万元。其次是进一步落实农村义务教育经费保障机制改革相关政策，确保农村牧区贫困家庭学生享受到免学杂费、免费教科书和生活补助，寄宿制学生生活补助等政策得到落实。1-9月份，教育支出12654万元，同比增长33.5%，增支3178万元。

　　三、坚持财政改革与管理“统筹兼顾”。

　　改革与管理既有对立，也有统一，改革的最终目的是为了更好的管理。近年来，中央推行了一系列的财政改革，部门预算编制、国库统一支付、县财省管、乡财县管、校财局管等，都是为了更好的优化财政管理程序，提高财政利用效率。

　　（一）加大部门预算编制力度、规范审核、批复、执行程序。县级所有单位全部纳入部门预算编制范围，部门预算中的人员经费按标准足额安排，公用经费标准不断提高，除保障四套班子及公检法等部门公用经费外，乡镇行政事业单位分别按人均3000元安排了公用经费，部门预算编制更加细化、透明。

　　（二）规范非税收入管理，合理分类，科学管理非税收入，将乡镇非税收入纳入预算管理范围，在各乡镇全面推进非税收入收缴改革。截止9月底，我县已改革单位73户，非税收入3283万元，同比增长40%，增收940万元，非税收入的增长额占一般预算增长额的48%，从增长点来看主要是非税收入的增长拉动了财政收入增长。

　　（三）进一步完善国库改革，做好上线前期准备工作。今年我县国库改革预算单位91个，总支付5020笔，支付金额32582万元，其中直接支付2407笔，支付金额28987万元，直接支付资金已经占全县支出的89%，基本做到了能直接支付决不授权支付，以确保资金的正确使用，很好的杜绝了违规挪用资金现象的发生。

　　（四）加强“校财局管”工作，进一步明确教育会计核算中心是为学校统一管理财务，按国家有关规定对学校的收支业务进行审核、监督和核算。建立一套完整的账簿体系和报表，及时提供学校的财务状况和经费收支的信息，指导和建议学校合理安排支出，提高资金的使用效益。全面取消乡级各中小学校银行账户，学校预算内、外收入及各渠道专项资金全额进入教育经费核算中心“教育经费专户”，资金支付根据学校规模实行备用金制度。（撰稿：伊宁县财政局 谢奕波）