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让公共财政的阳光温暖各族百姓——纪念改革开放30周年

新疆财政厅社会保障处    陈小平

 

  如果要给30年改革开放写一首壮丽史诗,民生必然是意蕴丰富的诗眼;如果要给30年风雨历程谱一曲时代华章,民生必然是最撼人心魄的强音;如果要给30年改革开放描绘一幅远景画卷,民生也依然会是不可或缺的点睛之笔。

  让我们来看看发生在身边的一幕幕真实景象吧:伊犁州新源县的库尔曼江是一名低保对象,因患髋关节股骨头坏死,卧床不起十余年,但由于家庭经济困难而无力医治,只有姐姐与其相依为命,为看护弟弟,姐姐一直未出嫁。伊犁州实施城市医疗救助制度后,他被纳入医疗救助的范围,2006年7月库尔曼江住进了医院,成功地进行了髋关节置换手术,解除了多年的痛苦,城市医疗救助基金为其支付6万多元住院及医疗费用。当库尔曼江的姐姐看着弟弟重新站起来的时候,她向在场的干部和记者鞠躬,满含热泪地说:“感谢党,感谢政府,感谢医疗救助制度”,此情此景,感动了在场的每一个人。克州乌恰县黑孜苇乡库勒阿日克村牧民托合提巴依今年45岁,一家5口人,年人均收入不足700元,生活非常困难。2007年5月,克州建立了农村最低生活保障制度,他从当地民政局领到了第一笔低保金后乐呵呵地说:“我很高兴能领到这笔保障金,有了这笔钱,解决了我家的基本生活问题。今后我将积极地生活,想方设法增加家庭收入。”家住乌鲁木齐市天山区的王绪芝老人,40年前来到乌鲁木齐,此后从没有参加过正式工作,没有缴纳过社会保险的她,最担心的就是生病。2007年10月乌鲁木齐市城镇居民医疗保险试点全面铺开后,老人终于有了医保,不仅如此,她还为自己的孙子、孙女都上了医保,王绪芝逢人便说:“真是给我们解决了很大问题,我们都没有后顾之忧了”。

  让每一个城乡居民都没有后顾之忧,让每一个城乡居民都能分享改革开放的成果,让每一个城乡居民都能感受到公共财政阳光的温暖,改革开放30年间,新疆的社会保障事业取得了巨大的进步。数字,无疑最具说服力,给新疆社会保障事业的进步做出了最好的注脚,数字中凸显变化,数字中品味成就,一个个枯燥的数字、一串串真实的数据,让我们从中看到了新疆社会保障的发展变化:全区财政社会保障总支出从1998年的23亿元增加到2007年的137亿元,10年间增长近6倍;实施“两个确保”以来,300多万名下岗职工的基本生活费和40余万名企业离退休职工的基本养老金得到按时足额发放,企业退休职工的基本养老金由1994年的月人均不足300元增加到现在的月人均1021元;实施积极的就业再就业政策,每年新增30余万就业岗位,登记失业率稳定保持在4%以内;养老、失业、医疗、工伤、生育等五项社会保险制度先后建立,五项社会保险参保人数目前已达822万人,五项社会保险基金收入也达到了156亿元;城市最低生活保障制度由最初只覆盖5万人,增加到目前覆盖62万人,基本实现了动态管理下的应保尽保;新型农村合作医疗制度已覆盖全区84个县(市、区),参合农牧民864万人,成为覆盖面最广的社会保障制度;农村最低生活保障制度全面建立,129万名农村贫困农牧民的基本生活得到有效保障;城市居民医疗保险试点顺利启动,目前已全区10个地(州、市)已陆续启动试点工作,实现了医疗保障制度对所有城市居民的全覆盖;城乡医疗救助制度自实施以来,每年救助城乡困难人员看病就医200多万人次,有效缓解了城乡困难人员“看病难,看病贵”问题。社会保障事业的发展,不仅切实有效地保障了人民群众的基本生活,使新疆各族人民从国家的发展进步中享受到更多的改革开放成果,而且为维护边疆改革发展稳定大局发挥了重要作用。有学者称,正是因为社会保障体系的逐步建立健全,我们才平稳渡过了“下岗洪水”、“白发浪潮”、“非典恶魔”、“上访风暴”,确保了在经济转型、社会变革中的社会稳定。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,目前的财政社会保障工作与广大人民群众的期望、与改革和发展的要求还有较大差距。社会保障工作,说到底是一个民生问题。民生问题既是一个经济问题,也是一个社会问题、政治问题,其解决程度直接影响社会进步和政权兴亡。中国自古以来就把“民生”与“国计”相提并论。“为政之道在于安民,安民之道在于察其疾苦”、“忧民之忧者,民亦忧其忧”等闪烁着民本思想光辉的格言警句,都深刻阐述了民生与国计之间相辅相成、密不可分的关系。的确,国以民为本,民以食为天,世上许多事情可以讲百分之几,唯独吃饭问题不能讲百分之几。所以,能否把广大群众的生活问题解决好,能否把困难群众生计安排好,这是一个直接关系到社会稳定、关系到推进和谐社会建设的重大问题。只有稳住最困难的那部分人,才能稳住群众、稳住人心、稳住全局、构建和谐。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越!改革开放新时期里,我们将在厅党组的领导下,深入贯彻落实科学发展观,增加投入、强化管理、健全机制、深化改革,继续做好各项社会保障工作,为建设和谐社会、和谐新疆做出新的贡献!

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发布日期:2008年10月31日