石河子市财政投资评审中心自2004年4月成立至今，在新疆维吾尔自治区评审中心的帮助指导下，认真学习“三个代表”的重要思想，认真落实科学发展观，进一步明确财政投资评审工作为政府投资项目和财政部门预算改革服务的思想，从建设项目概、预、决算审核入手，积极有效地开展财政投资评审工作，较好地完成了各部门交办的评审任务，为加强财政投资项目的监督管理和提高资金使用的规范性、安全性和有效性做出了贡献。

　　评审工作成效显著,审减了大量不合理资金，提高了财政资金的使用效益。

　　四年来，评审中心共完成财政投资项目评审633项，评审金额15.54亿元，审定金额13.08亿元，审减金额2.46亿元，平均审减率16%。其中审核结算项目398个，审核资金13.70亿元，审定资金11.37亿元，审减不合理资金2.33亿元，平均审减率17%;审核概、预算项目235个，审核资金1.84亿元，审定资金1.71亿元，审减不合理资金0.13亿元，平均审减率7%。

　　二、严把工程预、结算审核关，为建设项目支出预算管理发挥了重要作用。

　　（一）搭建了技术支撑平台，有力地支持了财政制度的改革, 为编制部门项目支出预算提供科学依据.

　　1、开展了项目概算审核工作,为部门项目支出预算的编制提供科学依据.为切实搞好建设项目的资金管理，我们把财政评审的关口前移，在财政部门编制建设项目支出预算时，先由评审中心进行概算评审，再列入部门预算，推行“先评审后编制”办法，从源头上加强基本建设资金的管理。为充分发挥财政资金的使用效益，我们还积极参与基建项目的前期准备工作，对一些项目的建设方案和建设标准进行评审论证，严把基建项目概算评审关，最大限度的减少项目资金的损失浪费，为部门项目支出预算的编制核定提供了科学、合理、准确的依据和技术支持。

　　2、全面推行工程预算审核工作，为政府采购预算的核定提供可靠依据.为有效地防止预算超概算的问题，配合政府工程采购制度改革，我们进一步完善了工程预算的审核制度，共审核项目预算226个，审核资金1.68亿元，审定资金1.55亿元，审减不合理资金0.13亿元，平均审减率8%。通过评审中心对工程预算的评审，确定了合理的工程造价，采购中心方可进行工程的招投标，初步形成了“先评审后招标”机制，使政府采购工作与国家基本建设项目管理程序相衔接，为政府工程采购改革提供可靠依据。

　　3、围绕国库集中支付改革，建立“先评审后拨款”机制.财政部门要对施工过程的资金管理进行严格的监督和控制，建立“先评审后拨款”机制。对由国库集中支付的建设工程项目，依据“按计划、按预算、按合同、按进度”的原则，先由财政投资评审中心对资金使用情况和实施进展情况进行专业评审，再由国库支付中心按程序给予付款，使财政部门对项目资金使用情况心中有数，提高基建项目预算执行和国库支付工作的准确性。

　　（二）加强了政府投资的监管力度，增强了财政部门的话语权

　　在财政投资管理中，项目的投资评审和资金监管，是财政部门的重要工作，中心成立伊始，局领导就明确指出，评审中心的主要工作，一是严格工程评审控制工程造价，二是参与投资监管保证资金安全。为此几年来中心始终把投资监管工作作为中心的一项重要工作来抓，充分运用专业技术手段，对项目建设资金运行的全过程进行跟踪，使项目建设过程中发生的问题能够得到及时发现和解决，增强了财政部门对基建项目管理的主动性。在做好评审工作的同时，中心的同志还非常注重调研工作，积极为财政部门搞好基建项目的监管献计献策。2005年中心根据投资评审和资金监管工作中发现的问题，撰写了《财政性投资建设项目资金监督管理中存在的主要问题与改进对策》的调研文章，受到市、局领导的高度重视，并对大部分建议予以采纳，为加强财政部门的财政监管工作发挥了重要作用。同年六月，该篇文章被《新疆财会》杂志选用，受到业内同行们的认可

　　(三) 坚持公开、公正、公平、廉政的原则，规范评审程序，严把评审质量。

　　评审中心一直坚持公开办事制度，在内外网上发布了《农八师石河子市财政投资评审暂行办法》，还编制了《石河子财政投资评审文件汇编》，文本汇编收集了财政评审的有关方针、政策和有关规定，为相关部门和人员认识了解财政评审工作提供方便。

　　为使评审公平、公正和高质，中心主要采取了如下措施：一是制定了评审工作程序，明确了工程评审的工作流程、操作方法、报告书内容格式、时间期限和成果资料等要求；二是实行三级复核制度，由审核人员、复核人员和中心负责人对评审结果实行三级复核；三是实行项目评审负责人制度，规定项目的审核人员是该工程评审工作的责任人，负责协调评审工作的质量进度等，并对审核结果负主责；四是实行民主决策管理制度，对中心的主要工作或是评审时遇到的重大、疑难问题，由中心全体人员集体研究决定。五是上墙公布了《农八师石河子市财政投资评审中心自审项目评审程序》和《农八师石河子市财政投资评审中心委托项目评审程序》。通过这些措施，保证了项目评审的工作质量，至今未发现审核质量问题。

　　财政投资评审中心的工作人员虽然不直接管理钱物，但在工作中与许多建设单位、施工单位、中介机构打交道，位于建设项目资金支付的重要关口，为确保评审结果合法公正，两年来，在廉政建设方面，中心始终把政治思想教育放在工作首位，注重政治理论和廉政教育的学习，牢固树立全心全意为人民服务思想，确立正确的世界观、人生观和价值观，两年中多次参加了各级部门组织的廉政教育讲座、观看廉政教育电教片、到监狱接受警示教育、听在押服刑人员现身说法等活动，通过以上形式做到警钟长鸣，使大家时刻绷紧廉政这根弦，严把权利关、人情关和生活关，保证评审工作顺利开展。

　　（四）加强部门协作，发挥中介机构作用

　　为加大市财政投资评审力度，我们非常注重利用社会审价机构的力量，使他们积极参与财政投资评审工作，投资额较大的项目均委托中介机构评审。并制定了《农八师石河子市财政性投资项目委托评审管理暂行办法》，明确了委托评审工作的机构选择、工作程序、质量要求、付费标准、奖罚办法等，使委托评审工作步入了规范化、制度化、程序化的轨道。中心四年对120个项目委托了中介机构评审，委托评审额9.34亿元。中介机构、中心共同完成评审结算项目106个，审核资金7.81万元，审定资金6.18亿元，累计审减额1.63亿元，累计审减率21%。

　　（五）完善规章制度，理顺工作关系。

　　用制度规范评审程序，用制度约束评审行为，用制度保障评审质量，这是评审中心始终坚持的基本思路。中心成立之初，石河子市政府就颁发了《石河子市财政投资评审暂行办法》，中心成立后，为使评审工作走上法制化、规范化、制度化的轨道，中心始终把制度建设作为开展评审工作的基础性工作来抓，先后起草了《石河子市财政性投资建设项目评审实施细则》、《石河子市财政性投资项目委托评审管理暂行办法》、《石河子市投资评审中心内部管理制度》、《工程概、预、结（决）算报告书模式》等多项规章制度，编订了《师市财政投资评审文件汇编》，从制度上为搞好财政评审工作提供了制度保证。