为了保证预算编制和执行的科学、规范、公正、透明，更好的促进阿克苏地区各乡镇农村经济的持续健康发展，地区不断加强对乡镇财政预算的管理。

　　一、严抓乡镇及所属站所部门预算编报工作

　　乡镇部门预算改革从2006年10月份起开始实行，经过对乡镇政府报帐员及乡镇核算站财务人员的培训，按照《乡镇部门预算实施办法》的要求，乡镇部门预算编制全部使用部门预算软件进行编制、上报。

　　二、实行综合预算，统筹乡镇预算外资金

　　乡镇部门预算实行综合财政预算，将乡镇所有预算内外资金都纳入到县财政专户来管理，按照部门预算管理执行。对各乡镇部门预算内外收支统一管理，统筹安排，捆绑使用。在支出安排上遵循“先预算外后预算内”的原则，安排乡镇支出预算。

　　三、严格核定乡镇部门预算编制的口径

　　在乡镇收入预算编制口径上，收入预算包括财政拨款收入、纳入财政专户管理的预算外资金收入、其他收入、事业单位经营收入、上年财政专户结存。收入匡算以近三年正常收入平均数为基数，综合考虑政策性增减收因素，确定收入匡算数。支出预算编制口径上，支出预算包括基本支出预算、项目支出预算、事业单位经营支出、本年结余预算四个部分。

　　四、始终坚持“二上二下”的预算编制原则

　　乡镇部门预算编制采用“二上二下”的方法。一上：县财政局布置部门预算编报工作后，由乡镇政府部门编制本单位部门预算，报乡镇核算站，由乡镇核算站进行审核无误后，向县级财政局上报本乡镇各单位部门预算匡算表；一下：财政局审核平衡后，乡财股向各乡镇部门预算单位下达控制数；二上：乡镇核算站根据财政下达控制数调整匡算数后，向财政局乡财股上报部门预算核定表；二下：人大批准财政预算后，财政局将各乡镇部门预算批复下达预算单位。

　　五、加强项目支出管理，逐步建立项目库

　　乡镇部门预算严格按照项目预算的申报程序实行，乡镇在申报项目预算时，首先填报《项目申报表》和《项目申报书》，由乡镇一把手领导签字后，与相关文件和材料一并上报乡财股。由财政局对申报的项目进行审核后，根据项目排序和财力的可能安排预算，并逐步建立项目库，实行项目滚动管理。

　　六、完善基本支出定额体系

　　在支出定额的确定上，实行单项与综合定额相结合的方法。对公用支出进行核定时，将公用支出中的办公费、水电费、邮电费、差旅费四项作为乡镇及所属各站所的基本公用支出进行管理，由于基本公用支出和交通费支出的灵活程度较高，实行综合定额。同时，结合分类分档进行核定，对其他各公用支出项目则实行单项定额核定。对人员支出主要采取定员、定额管理方式，通过进一步细化定额项目，不断完善定额测定方法，使人员支出定员定额标准体系的科学性、规范性不断提高。

　　七、规范部门预算执行拨付程序

　　1、在不断对乡镇及所属站所预算执行管理方面进行探索总结的基础上，进一步规范乡镇预算的执行。在经费的申报上，乡镇及站所都与县直单位一样进行了统一的安排。即乡镇部门预算所有经费由乡镇一级预算单位于每月10日前到乡财股填报用款计划表申请，预算内外资金分别填报，由乡财股汇总后报国库股，经国库股审核无误后报局领导审定执行，逾期未办理的，于次月申报执行。各类项目预算由乡镇预算单位根据工作需求按时申报执行。乡镇预算单位的预算均执行到二级预算单位，杜绝了上级预算单位截留、滞留、挪用下级预算单位经费的行为，并建立健全了下级预算单位帐务。

　　2、保证乡镇及所属各站所各类资金严格按照预算执行，切实硬化预算约束。认真贯彻先有预算后有支出的原则，始终按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，防止无预算、无项目、无用款计划、超预算、超计划拨款现象的出现。