2008年7月3日下午和7月4日上午，克拉玛依市财政局局长贾庆昌、副局长段凌云、办公室主任党文举向自治区财政厅副厅长王彦楼和法制税政处、预算处等有关处室汇报了克拉玛依市上半年财政收入情况。

　  关于新疆石油开发，贾庆昌局长从克拉玛依的实际出发，建议，新疆是油气资源富集区，新疆的油气开发要与地方政府实现“双赢”。为此，地方政府应该加大以下几个方面的工作研究。

　  一、切实研究新疆油气开发企业的“总部经济”问题。

　  总部经济是指中石油等公司为了实行专业化管理，提高经济效益和加强管理的需要，将各地油气开发及相关企业设立成分公司模式。所得税等税种在总部汇缴汇算，这一形式对地方财力结构侵蚀较为严重。

　  建议：应极力让新疆油气开发企业在本地注册或法人实体。

　  二、总部经济由于关联交易，容易出现利益输送的问题，比如让公司政策性亏损，这样对地方财政收入和税种结构会造成较大影响。

　  建议：作为自治地区是有一定立法权限的，由自治区人大研究制定颁布新疆油气开发工程服务价格定额体系，要求在疆油气开发相关企业按此标准执行，防止关联交易输送利益。

（新疆财政厅办公室 供稿）