2022年3月11日 来源：厦门市财政局办公室

　　风雨四十载，担当新时代。在厦门经济特区建设40周年之际，习近平总书记专门发来贺信，提出“全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展”重点任务和“努力率先实现社会主义现代化”宏伟目标，为厦门奋进新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。厦门市财政局深入学习贯彻贺信重要精神，结合省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署和厦门市动员会要求，开展“大学习大讨论”活动，切实把有关精神转化为进一步做好特区财政工作的强大动力，勇立潮头、勇毅前行，改革创新、锐意进取，为努力率先实现社会主义现代化作出财政贡献。重点做好以下四个方面工作：

　　一、以政领财、以财辅政，系统谋划财政改革发展新思路、新举措。把思想和行动统一到习近平总书记贺信重要精神和对福建、厦门、经济特区工作的重要讲话重要指示精神上来，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　一方面，坚持以政领财，切实把习近平总书记的殷切嘱托落实到财政工作全过程。财政部门首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。我们要把牢记习近平总书记的殷切嘱托贯穿于财政改革发展全过程，在财政政策制定、改革方案设计、预算资金安排等各个环节，不折不扣贯彻落实中央、省、市决策部署，真正做到“手中有财、心中有政”。另一方面，坚持以财辅政，切实在财政配置保障上体现政治担当。围绕“全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展”重点任务，进一步解放思想，转变观念，按照“财政+金融”的思维和理念，放大财政配置的乘数效应，更好发挥财政职能作用，为厦门经济特区高质量发展提供坚强保障。

　　二、马上就办、真抓实干，着眼“快”字提高效率。站在特区建设40周年新起点，我们要紧扣“努力率先实现社会主义现代化”的宏伟目标，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，进一步顾大局、强队伍、转作风，抢得先机、赢得主动。

　　落实工作任务要快。强化责任意识，层层传导压力，着力打造一支忠诚干净担当和想干事能干事干成事的高素质财政“铁军”，雷厉风行、保质保量完成市委市政府工作任务。服务全市发展要快。要“跳出财政看财政”，增强全局性和系统性思维，从全市的角度思考和谋划财政工作，横纵向多维度比较和考量，及时高效提供服务。推进改革创新要快。要突破惯性思维，坚持破立并举、先立后破，对于不符合我市发展实际的政策要及时调整；要勇于攻坚克难，把想法变成办法，提出推动解决问题的路径，并落实到具体工作中。

　　三、解放思想、转变观念，聚焦“优”字提升效能。着力提升财政服务和管理效能，统筹资金、资产、资源为“一体”，以“财政政策+金融工具”为“两翼”，构建促进产业创新发展、保障和改善民生、加快城市建设的现代财政制度体系。

　　产业扶持更优，更多运用基金、贴息等市场化方式，加快推动产业扶持资金基金化、基金运作公司化，撬动更多社会资本、金融资金，共同支持科技创新和产业链的强链补链延链。民生保障更优，加快构建多元参与的公共服务供给机制，积极运用公建民营、购买服务等方式引入社会力量，尽力而为、量力而行完善公共服务政策制度体系，满足市民多样化需求，提高公共服务供给效率。城市建设更优，加快建立“顶层设计、政府引导、三资（资金、资产、资源）统筹、市场化运作、合规化实施”的投融资机制，拓展运用PPP、REITs等方式，分类设计实施投融资方案，大力推进重点项目建设。

　　四、掌握政策、守住底线，突出“实”字提增效益。深入贯彻中央经济工作会议关于积极的财政政策要更加注重精准、可持续的精神，围绕建设现代化经济体系的关键环节聚焦用力，持续提增财政政策和资金使用效益。

　　政策制定要实。重点把好政策制定的“最先一公里”。充分发挥财政部门“政策汇集地”的优势，全局、系统地进行政策考量，做好政策“出口”的平衡把控，防止出现“合成谬误”和“分解谬误”，提升财政政策服务市委、市政府中心工作的精准度。落地服务要实。重点解决政策落实“最后一公里”。弘扬“一线工作法”，主动深入各区、各部门和企业开展调研，少说“不行”，多研究“怎么才能行”，加大政策宣贯力度，让政策红利更好惠及企业。绩效评价要实。强化政策绩效评价，主动跟踪评估政策实施效果，推进政策和资金整合，支持经济高质量发展。防范风险要实。坚持市场化、法治化、专业化原则，严格防范化解地方政府债务风险，牢牢守住“不新增隐性债”的红线和不发生系统性风险的底线。