近日，有很多天津市民发现，津城很多餐馆已不再给消费者开具有奖发票，取而代之的是没有设奖的机打发票。多年来，到餐馆就餐索取有奖发票并刮奖已成为习惯的消费者一时难以适应，他们纷纷拨打12366咨询为什么？地税部门解释说，随着餐饮企业信息控税系统的推广使用，有奖发票将逐步退出市场。目前，天津有许多餐馆开始使用税控机打发票，使得“有奖发票”销售数量明显回落，餐馆使用不设奖的机打发票将成主体。

“有奖发票”协税护税功不可没

记者从天津市地税局了解到，2004年1月1日，天津市定额（有奖）发票开始使用，这张《天津市地方税务局通用定额(有奖)发票》适用于所有饮食行业。在当时，为防止个体餐饮工商户税收跑冒滴漏，采用了“以票控税”的手段，同时为了鼓励消费者协税护税，推出的定额（有奖）发票设置了4%的兑奖比例，此举的推出极大调动了消费者的兴趣，去年天津市兑奖总额达到1386万元。7年来，通过定额（有奖）发票的刺激，消费者索取发票的习惯已逐渐形成，有效监督了餐饮企业经营纳税行为，餐饮行业纳税额提升3成以上，餐饮“有奖发票”在协税护税上的确功不可没。

“机打发票”现代化精细化控税

天津市地税局介绍，近年来，一些企业通过购买假发票逃税避税的现象屡禁不止。为此，地税部门加快餐饮企业信息管控步伐，建立餐饮业税控平台，将餐馆财务数据和经营信息与税管平台连网，逐步推广机打发票，以更好地征税控税。天津市明确，《天津市地方税务局通用机打发票》适用于除建筑业、公路内河运输业、销售不动产以外的其他应税行为。近年来，一些餐馆特别是大型或连锁餐饮企业使用不设奖项的机打发票。机打发票通过税控机输出，税控机出票数据将直接连通税务机关电子平台，实现经营数据无缝对接。应该说，机打发票较手撕的定额（有奖）发票更加现代化、精细化、专业化。同时，地税部门也考虑到消费者习惯，鼓励使用机打发票的餐馆，准备定额（有奖）发票，提供给确有需要的消费者。但这属于企业自主行为，使用上机打发票的餐馆就不愿意再用有奖发票，而小餐馆为了吸引食客，还是愿意去税务局购买“有奖发票”。税务部门说，目前餐饮企业无论使用那种发票，都不会出现重复纳税问题。

“无奖发票”不是违规行为

针对一些消费者提出的，机打发票的使用是否意味着消费者发票兑奖的权利行将取消？仅提供机打发票的行为是否违规的问题，天津市公共关系协会常务理事、北京高朋律师事务所合伙人袁晓光介绍，从全国的数据看，很大比例的税务流失是从餐饮企业发生的，因此餐饮企业的税收管理一直是税务机关棘手的问题。通过有奖发票的方式将税务机关和消费者的利益捆绑在一块，让消费者配合税务机关监督纳税行为，更好地实现公共利益，在当时的背景下无疑是一种较好的手段。目前，消费者已经逐渐形成了索取发票的习惯，而整个社会的软硬件条件也得到了极大提升，在这种背景下，机打发票制止了存根和发票联不一致的情况，杜绝了假发票的应用，便于税务机关对企业营业收入情况进行监控，提高企业和税务机关的管理效率，预见未来机打发票将注定成为主流。而从法律的角度上讲，法律规定纳税协税是我国公民的应尽义务，税务部门是否设立有奖发票，无论发票是否提供有奖机会，企业只要开具正规合法发票，都不存在违法违规的问题。