近年来，天津市财政地税部门认真贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要讲话精神，按照市委、市政府的工作部署，紧紧围绕主题主线主攻方向，充分发挥财税职能作用，加快推进滨海新区开发开放，大力促进经济发展方式转变和结构调整，切实保障和改善民计民生，财政各项工作不断取得新的进展，有力地促进了天津经济社会又好又快发展。

一、大力培植财源税源，努力为全市发展提供坚实的财力保障。全市各级财政地税部门积极应对复杂多变的经济环境，大力涵养财源税源，不断完善现代化征管体系，健全收入分析、评估、征管和稽查良性互动机制，加强税基管理、户籍管理和源头管理，切实增强税源控管的针对性和有效性，逐步形成了多点支撑、多极增长的财政增收格局。同时，进一步健全财政收入目标责任制，完善组织收入工作中的决策目标、执行责任和考核监督三个体系，做到人人有任务，层层抓落实，努力形成各区县、各部门齐抓共管财政收入的良好局面，全市财政收支规模迅速扩大，财政保障能力进一步增强。全市地方一般预算收入由2005年的332亿元增加到1069亿元，年均递增26.4%，五年财政收入累计达到3523亿元，是“十五”时期的3.2倍。地方一般预算收入占GDP的比重由9.1%提高到11.5%。全市一般预算支出由442亿元增加到1351亿元，年均递增25%，五年累计财政支出达到4535亿元，是“十五”时期的2.8倍。

二、综合运用各种财税手段，大力支持滨海新区开发开放。财政部门通过财政资金、财税政策、体制机制等综合性手段，大力支持滨海新区功能区建设和综合配套改革。一是加大财税政策扶持力度。积极争取中央财政将滨海新区开发建设补助政策延长到10年，实施以港养港、航线培养、机场补贴等财税扶持政策，多渠道筹集资金，支持港口、机场改扩建工程，推进新区现代交通体系建设，新区辐射带动功能进一步增强。新区税收制度创新和先行先试探索取得重要突破，特准实行船舶特案免税登记和融资租赁船舶出口退税试点政策，允许试行融资租赁企业增值税抵扣办法，形成了有利于促进经济社会发展的税收环境。二是深化新区财税管理体制改革。根据新区的功能定位和发展要求，组建滨海新区财政和税务机构，进一步理顺新区财政分配关系和新建功能区税收征管关系，健全税收属地化征管模式，启动滨海新区国家金库，为新区加快发展创造良好的财税体制环境。三是支持新区综合配套改革。完善财税优惠政策体系，支持新区拓展离岸金融、综合保税等业务，吸引天津金交所、快钱金融、船舶基金等一批金融类企业进驻，推动于家堡金融区加快建设。大力支持推动东疆保税港区税收政策先行先试，吸引资金、技术、人才等生产要素聚集新区，不断增强滨海新区整体发展能力。完善功能区扶持政策，加强财税综合服务，支持新区“十大战役”建设。

三、充分发挥财政职能作用，积极促进经济发展方式转变和结构调整。财政部门综合运用财税政策、财政资金、综合服务等手段，大力支持结构调整、科技创新和经济发展方式转变，积极营造创新驱动、内生增长的财税政策环境，有力地促进了三个层面联动协调发展。一是支持科技创新和优势产业发展。近年来，全市财政部门主动应对国际金融危机的不利影响，大力实施积极的财政政策，认真落实国家结构性减税政策，大力清理取消行政事业性收费，两年累计为企业减税减费近200亿元，有效缓解了企业经营困难。进一步优化财政科技投入结构，大力支持科技创新平台建设和人才引进工程，国家超级计算天津中心等一批重大创新载体建成运行，新增国家级重点实验室9个。综合运用财政资助、税收优惠、贷款贴息、信用代偿等政策手段，支持重大科技产业化项目和高新技术成果转化，一批重大技术取得突破并实现产业化。大力支持科技型中小企业创新发展，市和区县两级财政设立200亿元专项资金，对于新增初创期科技型中小企业，市级财政资金将给予一定比例奖励和补贴。“十二五”期间，预计天津科技型中小企业总规模将从1.25万家增加到3万家，占全市中小企业的比重从9.1%提高到15%；规模以上的企业发展到4500家，占科技型中小企业的比重从9%提高到15%。加大对节能减排领域的投入力度，支持重点节能减排工程建设，加强生态保护和环境治理。加大对新能源、节能汽车、医药和生物工程等领域的投资，形成新的投资热点，培育新的经济增长点。二是支持重大项目加快建设。积极制定一系列财税政策措施，不断完善综合性服务手段，大力促进全市1120个大项目好项目加快建设。建立了重大项目专人负责和跟踪服务机制，深入项目现场及时了解项目进度、投产达产、政策落实和缴纳税收等情况，及时为企业提供政策咨询、涉税服务，帮助企业协调解决相关财税问题，保证了项目的顺利实施。同时，完善了重大项目税源全程监督机制，确保将经济发展成果及时体现为财政增收。截至2010年底，有450个项目陆续投产达产，累计实现税收170亿元，当年实现地方税收占新增税收30%以上。三是支持现代服务业加快发展。进一步完善促进现代服务业发展的财税政策体系，加大资金投入力度，优化服务业发展环境，促进服务业聚集区、新兴专业市场和特色街区建设，加快现代物流、金融保险、文化创意、总部经济、会展经济、楼宇经济等服务业的发展，推动服务业实现量和质的突破。比如，在财税扶持政策上，对新设立的总部或地区总部给予一次性资金补助，对在本市新设立的独立核算的金融企业相应给予政策优惠，对符合条件的金融企业高级管理人员给予相应奖励，对新设立的大型物流、运输、仓储等企业给予贷款贴息扶持等等，有力地促进了服务业加快发展。2010年，服务业增加值比重达到45.2%，实现地税税收收入485亿元，占地税税收总收入的74%。四是支持区县产业结构调整优化。进一步加大资金投入，完善财税环境，积极支持区县产业园区和工业园区建设，区县发展的载体功能不断健全。比如，安排财政专项资金18.6亿元，支持31个区县示范工业园区加快基础设施建设；给予示范工业园区连续3年的贷款贴息扶持；对示范工业园区内的新建企业，给予市级分享收入返还补助等等。目前，全市区县31个示范工业园区完成基础设施投资289亿元，吸引各类企业投资超过2300亿元，为做大做强区县经济发挥了重要的支撑作用。

四、进一步调整优化财政支出结构，切实保障和改善民生。近年来，全市各级财政部门不断加大对民生领域的投入力度，积极促进教育、文化、卫生等各项社会事业迅速发展，养老、医疗、低保等社会保障体系不断健全，城市载体功能和城乡面貌明显改善。“十一五”期间，财政一般预算和政府性基金预算安排的社会事业、社会保障和城乡建设等民生领域支出共计4517亿元，年均递增36%，占财政总支出比重由66.7%提高到74.8%。一是积极制定并落实扩大就业、改善民生和增加群众收入的财税政策，覆盖城乡的社会保障体系不断健全。实施更加积极的就业政策，加大财政补助力度，对困难企业给予培训、社保、稳岗和求职补贴，稳定12万个就业岗位，积极开发公益性岗位，着力推进高校毕业生、困难群体和农村富余劳动力就业，“十一五”期间累计新增就业186万人。统筹城乡居民的基本养老制度，连续6年提高企业退休人员养老金待遇，增加城乡低保、优抚救济、困难家庭补助和居委会成员生活补贴，健全基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制，实行老年人免费乘坐公交车政策，全面推进义务教育、基层医疗卫生单位绩效工资制度改革，着力提高居民收入水平。同时，加大财政支持力度，实施房价调控政策，累计建设各类保障性住房2400万平方米，向7.5万户低收入家庭发放租房补贴。二是进一步加大教育、文化、卫生等社会事业投入，基本公共服务水平不断提升。落实义务教育经费保障机制，完善城乡义务教育“两免一补”政策，提前两年实现城乡免费义务教育。积极推进义务教育学校标准化建设，完成678所中小学校舍安全加固及功能提升，建成25所优质幼儿园，海河教育园区一期工程基本完工，“211工程”和重点学科建设取得阶段性成果，促进了各级各类教育均衡发展。进一步健全家庭困难学生资助政策，完善普通高校和职业院校家庭困难学生资助体系。积极支持文化体制改革和公共文化设施建设，免费开放公园、博物馆、展览馆，加快天津文化中心建设进度，新建一批群众文化体育场所。积极推进医疗卫生资源优化配置，提高社区公共卫生服务补助标准，为妇女儿童和老年人免费提供疾病筛查服务，落实国家基本药物制度，基层医疗机构基本药物零差率销售实现城乡全覆盖，药品价格平均下降25%以上，全市医疗设施、就医环境和公共卫生服务水平明显改善。三是多渠道筹集建设资金，城乡面貌发生明显改变。充分发挥财政资金引导作用，规范政府融资平台运作，支持交通枢纽、地铁高铁、城乡公路等现代综合交通设施加快建设，一批交通要道建成通车。大力推进公路养护管理体制改革，取消贷款道路建设车辆通行费，整合各类建设性资金，全面改造整修城镇道路和农村公路。大力支持市容环境综合整治，中心城区基本实现综合整治全覆盖，实施老住宅供热补建，改造“大板楼”，更新环保公交车和更换燃气、饮水旧管网，建成污水处理厂10座，城市面貌和载体功能得到大幅度提升。