岳池县有建档立卡贫困村280个，贫困户27995户，其中有劳动能力贫困户18482户。被纳入秦巴山区连片扶贫开发规划范围以来，该县县委、县政府针对发展产业缺资金的问题，大力实施金融扶贫小额信贷等普惠金融政策，通过政府贴息、风险补偿等措施，切实解决了建卡立档贫困户贷款难、利率高的问题，深受广大贫困群众欢迎。截止12月12日，该县共计投放扶贫小额信贷4709户2.32亿元，总额位居全市第一。主要采取了以下措施：

　　一、规划上全面覆盖

　　（一）实施三年规划。该县结合贫困面宽、量大、程度深的实际，制定了金融扶贫小额贷款工作2016-2018年三年规划，总体放贷目标不低于9亿元，其中2016年发放不低于2亿元，2017年发放不低于4亿元，2018年发放不低于3亿元，实现扶贫小额贷款信贷覆盖率100%，让贫困户贷得到、用得好、还得上、逐步富。

　　（二）落实年度计划。制定出台了《岳池县加快推进扶贫小额信贷工作实施方案》，明确工作原则、工作目标、实施流程及保障措施，确保2016年2亿元贷款投放计划全面实施。

　　二、责任上层层压实

　　（一）县级层面。成立了县扶贫小额信贷工作指挥部，县人大主任为指挥长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导为副指挥长，县发改、财政、扶贫、人行、金融办、农工委、主要涉农金融机构等相关职能部门为成员单位，定期召开联席会议，统筹推进扶贫小额信贷工作深入实施。

　　（二）单位层面。将年度贷款任务逐一分解到各乡镇、4家金融机构，明确乡镇党委书记、银行行长（或理事长）第一责任人职责，与分管领导、第一书记、村“两委”、银行网点层层签订目标责任书，构建起分级负责、多方联动的金融扶贫工作格局。各乡镇、村成信用审核小组，严把贷款申请关、审核关、发放关、回收关。

　　（三）贫困户层面。深入开展调查摸底，严格执行扶贫小额贷款投放对象的范围、额度、利率、贴息、还贷要求，让群众明白贷款对象、数额、条件，使贫困户愿意贷、放心贷、能收回。

　　三、资金上加快投放

　　（一）搭建合作平台。与县信用联社、中银富登村镇银行、农行岳池支行、邮储银行岳池县支行签订合作协议，引导金融机构积极向上争取扶贫再贷款资金，在2015年实施8000万支农再贷款额度的基础上，2016年向上申报扶贫再贷款1.3亿元，有力助推了信贷工作扎实开展。

　　（二）健全信贷体系。建立金融扶贫档案，按照边授信边放贷的要求，全面完成全县所有贫困户的建档立卡和评级授信工作。优先向有劳动能力、有贷款意愿、落实致富项目、偿还能力强的贫困户发放贷款。优先向参与专业合作社、龙头企业，并签订协议的贫困户发放贷款。

　　（三）加快发放进度。建立以乡镇组织、行政村代办、贫困户为承贷主体、承办金融单位划片包干的扶贫信贷体系，加快贷款发放进度。引导金融机构在风险可控前提下，创新方式方法，转变单家独户为整村推进，扩大发放放贷覆盖面。实行金融扶贫小额信贷统计联络员制度，督促金融机构指定专人负责信贷统计工作，确保及时足额发放。

　　四、机制上探索创新

　　（一）加强金融产品创新。鼓励金融机构围绕贫困村基础设施、公共服务、产业发展、易地扶贫搬迁等项目，开发符合岳池实际需求的惠农产权贷、税易贷、党员信用快贷等金融产品，最大限度满足贫困村、贫困户多元化金融需求。

　　（二）创新资金运作模式。支持岳池银泰投资公司新成立4家农业扶贫开发公司（岳池县农康农业开发有限责任公司、岳池县北果林业开发有限责任公司、岳池县绿粮农业开发有限责任公司、岳池县江河农业开发有限责任公司）作为贫困户投资平台合作经营主体，鼓励贫困户在自愿前提下，贷款参与公司合作经营，公司给予其保本分红（按每年2.8%的比例分红，贫困户贷款5万元，贷款期限内年分红1400元），形成了贫困户集中申贷、银行集中评级授信和放贷、投资平台公司代管投资分红的工作机制。

　　（三）创新风险补偿机制。成立金融扶贫贷款评级授信风险防控小组，按照“风险补偿+贷款贴息”的模式，贷款利率执行扶贫再贷款（1.75%年利率）基础上增加1.5个百分点（3.25%年利率），对扶贫小额贷款进行贴息，金融机构按照额度的1：10进行投放。设立小额信贷风险补偿基金，资金规模增加到2600万元，对不良贷款损失由政府、银行分别承担70%、30%，最大限度降低金融机构放贷风险。