一是严格控制新增债务产生。从严控制村级开支，切实做到收支有度、以收定支、收支平衡；严控村级非生产性支出，确保村级正常运转；村级兴办公益、福利事业坚持民主决策、量力而行；积极推行“村账乡（镇）代理记账”财务管理新模式；建立县乡村三级债务监控网络，执行新债责任追究制。
　　二是激发乡村两级运转活力。精简机构和人员，建立乡镇财政减负长效机制。通过乡镇行政区划调整和撤村并组，每年直接减少乡村两级行政运行成本近260万元；建立财政供给准入制度，扎实推进乡镇涉农事业单位改革和实行公务员“凡进必考”，每年直接减少乡镇财政供给人员支出近140万元。
　　三是拓宽偿债经费保障渠道。一方面，继续推行偿债准备金制度，将偿债范围从化解乡村垫缴税费扩大到乡村其他公益性债务。另一方面，通过调整和完善乡镇财政管理体制，建立乡村最低财力保障机制，加大对乡镇的财力保障力度，杜绝了乡镇向村级摊派，侵占村级利益事件的发生。
　　四是推行债务化解目标考核。将村级债务化解纳入年度目标考核范畴，建立乡村两级自行偿债奖励办法，充分调动乡村两级自主化债的积极性和主动性，切实化解村级债务。
　　五是加大债务化解督查力度。建立点面结合、重点检查的事前、事中、事后全过程、全方位监督体系和制约机制。建立责任追究制度，严肃工作纪律，并通过公布清理化解乡村债务咨询举报电话，充分发挥农民群众的民主监督作用。