仪陇县作为国务院扶贫办确定的“搞好扶贫开发，构建社会主义和谐社会”试点县，积极探索方法，创新工作举措，认真落实“五到位”，扎实推进扶贫互助，取得了较好成效。今年来，全县新组建村级扶贫互助社9个，共吸收农户1380户，其中贫困户135户，一般户1245，农户入股股金 108.5万元，国家赠配股金114.35万元，互助资金总额222.85万元，累计发放借款308.7万元，助推了农村产业的快速发展，促进了农民增收，解决了农村经济发展的融资难题。 

　　一是组织保障到位。根据扶贫互助章程，成立扶贫互助社管理委员会，通过公推直选的方式，把那些有文化、懂经营、善管理、热心公益事务、公道正派的人员推选出来担任管委会主任、会计、出纳等职务，原则上现任村干部不兼担任互助社的管理人员，充分体现了互助社自主经营、自我管理、民主参与的特征。 

　　二是互助资金到位。村扶贫互助社按照“富裕户入股、一般户配股、贫困户赠股”的方式，筹集扶贫互助资金。互助资金的使用范围只能在本村，采取整借零还、定期等额还款方式循环利用。扶贫互助资金的建立，使农户有了离自己最近的“银行”，解决了社员发展产业启动资金困难问题。由于互助资金是小额借款，偿还较为容易，有利于资金回收发挥再生效应。 

　　三是民主管理到位。扶贫互助社始终把民主管理、民主监督、民主决策贯穿于帮扶运行的全过程，充分保障成员的知情权、参与权、决策权，坚持定期会议制度，组织社员互相交流、互相学习、互相帮助，集中会诊社员在生产中遇到的实际困难，认真商讨切实可行的解决方案，积极组织实施，使互助社真正成为农户主动参与、民主管理、互动发展的组织。 

　　四是服务拓展到位。以服务村民为核心，互助社不仅把发展产业作为主线，而且配合村支部、村委会开展各种公益活动，既解决人民群众生产所需，又把服务拓展到生活上去，丰富群众的文化生活。比如，互助社集中购买种子、化肥等农用物质，统一发展蔬菜、水果等主导产业，定单组织农产品外销，组织开展农业技术培训，还积极组建文化宣传队伍，开展自娱自乐的娱乐活动。今年来，全县先后共组织村民统一生产蔬菜、水果3080亩，集中采购各类肥料1200多吨，组织外销蚕茧65吨、生猪1200头、獭兔3.5万只，不仅降低了农户生产投入成本，还增加了互助社经营收入。同时，利用农闲组建9个秧歌队、腰鼓队，宣传党的各项政策，提升农民朋友的文化素质，丰富人民群众的文化生活。 

　　五是部门协作到位。县扶贫办、财政局积极探索建立与金融机构的协同机制，采取银行入股、批发借款、委托贷款等方式，扩大互助社资金规模，满足村民大额借款的需求，实现互助社与金融机构合作双赢。目前，加强同惠民村镇银行的协调配合力度，现有2个村银行入股5万元，3个村批发借款9万元，10个村委托贷款200万元。今年，省农村信用联社、省农业银行还将在我县选择2个村进行合作试点，以切实解决农民朋友在发展生产生活中遇到的融资难题。